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2019年各级政府部门和大型国有企业清偿民营企业中小企业账款6600多亿元

为了畅通投诉渠道,我们向社会公布全国和各地区的投诉举报电话,建立了违约拖欠民营企业中小企业账款登记投诉平台。2019年清欠工作取得这样的成绩非常不容易,被拖欠的账款少的几万、多的几十万、几百万甚至过亿,对很多企业来说这些都是救命钱。
发布时间:2020-01-17 09:27        来源:通信产业网        作者:布轩

1月16日下午3时,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,工业和信息化部副部长辛国斌,新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌,财政部经济建设司负责人濮剑鹏,国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺介绍清理拖欠民营企业中小企业账款工作有关情况,并答记者问。会上通报,截至2019年12月底,各级政府部门和大型国有企业梳理出8900多亿元,已清偿民营企业中小企业账款6600多亿元,清偿进度约75%。

工业和信息化部副部长辛国斌在介绍清欠工作的整体进展时指出,清欠工作是党中央、国务院重要决策部署。习近平总书记多次就清欠工作作出重要指示批示,要求建立长效机制解决拖欠民营企业小微企业账款问题。李克强总理三次主持召开国务院常务会议对清欠工作进行部署,强调要坚决有力、一抓到底。2019年《政府工作报告》提出,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠。中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知,对清欠工作提出明确要求。全国人大、全国政协、有关民主党派、全国工商联等都对清欠工作给予大力支持,形成了全国范围内推动清欠工作的良好氛围。

辛国斌表示,一年来,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室(设在工业和信息化部)认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强组织协调和督促指导,扎实推进清欠任务落实。财政部、国务院国资委积极组织开展中央部门和中央企业清欠工作,推动无分歧欠款年底前基本“清零”;审计署部署专项审计,以审促清,各有关部门研究出台了一批支持清欠工作的措施。各地区按照属地管理、省负总责要求,建立政府清欠工作机制,层层压实责任,确保了全年目标任务完成。

在党中央、国务院的坚强领导下,在各地区、各有关部门的密切配合和共同努力下,清欠工作取得积极成效。截至2019年12月底,各级政府部门和大型国有企业梳理出8900多亿元,已清偿民营企业中小企业账款6600多亿元,清偿进度约75%,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均超额完成2019年《政府工作报告》确定的“年底前清偿一半以上”的目标任务。第三方评估的情况显示,清欠工作得到了社会高度评价和企业普遍欢迎。

1月8日,李克强总理主持召开国务院第78次常务会议,研究确定2020年清欠目标任务。下一步,我们将认真抓好落实。一方面抓好现有剩余欠款的清偿任务,继续通过情况会商、问题督办、督导检查和跟踪评估等措施,推动各地区、各有关部门分类、逐项制定清偿计划,对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办,确保2020年底前无分歧欠款应清尽清,决不允许增加新的拖欠。另一方面加强法治制度建设,加快《及时支付中小企业款项条例》立法进程并尽快出台实施,强化清欠约束惩戒机制,加强政府投资项目的监督检查,完善工程价款结算相关办法,从源头建立预防和解决拖欠问题的长效机制。

辛国斌指出,清欠工作的有效推进离不开社会舆论监督,欢迎大家继续关注和支持清欠工作。

针对清欠行动遇到了哪些困难、又是如何解决时,辛国斌表示,主要有三个方面的问题:

第一,工作量特别大。上次吹风会上国资委的同志列举了中建集团下面一个三级子公司在梳理拖欠民营企业中小企业账款中,用短短一段时间查验了6万多项合同,工作量非常大。有一些是多年的陈年旧账,梳理起来难度很大。

第二,由于很多是陈年旧账,双方当事人都已经不在相关岗位,账款认定工作也存在着很多困难。所以有很多存在争议,大家在协商时就遇到了很多问题和困难。

第三,地方政府在推动问题解决过程中认识不到位,没有及时建立起工作机制,很多工作受到影响。

针对这些问题,在国务院的直接领导下,国务院减轻企业负担部际联席会议机制的各个成员单位,特别是财政部和国资委领导都高度重视,组织专门力量对所分管的中央单位、大型央企进行专项安排和部署,组织力量进行系统梳理,逐步梳理清楚了所拖欠的民营企业账款。同时,还督促各个企业要进一步做表率,要首先解决好清理民营企业中小企业账款的偿还工作。在这方面大家也都能看得出来,中央企业在这方面的表率作用非常好,清欠的力度非常大,基本上对无分歧欠款做到清零。

从具体推动组织落实方面,联席会议召开两次全国电视电话会议进行部署,国务院领导亲自出席会议并发表讲话、提出要求。国务院第六次大督查和全国减轻企业负担专项督查都将清欠工作作为重要内容。2019年是基层减负年,党中央、国务院对各种类型的督查作了精减。考虑到这项工作涉及到营商环境、政府诚信、企业运转和对未来的预期,所以还是把它作为一项重要的督查内容列入2019年督查计划当中。这两次督查,分别对全国16个和12个省份开展实地督查,发现了一些地方和单位工作机制不健全、责任落实不到位、清偿进度缓慢、计划不细不实等问题。同时开展调查研究,赴部分进度慢的地区进行督导检查,约谈个别进度滞后的省份,推动问题得到及时解决。

我们聚焦摸清台账底数,加大核查力度。在广泛摸排拖欠情况的基础上,推动各地建立清欠的明细台账。台账建立初期,很多地方出现了“零报告”的现象。这些地区都是我们在调研和督导工作的重点。另外,个别地区对政策了解不够深入,对台账的核实不够认真,有的地方台账反复调整。对这些地区我们给他们开小灶,进行专门培训。不少逾期账款都是陈年旧账,认定分歧比较多,我们组织力量督促地方、督促企业加大核实力度,解决漏报错报等问题。在这里要特别跟大家讲,因为这项工作推进难度比较大,联席会议多次组织专项培训,帮助地方明晰政策完善台账,同时通过情况通报、审计检、企业举报、实地督查多种形式督促地方和部门反复摸排核实台账,确保不留死角。通过一年多的工作,现在各地的“零报告”地区几乎没有了。

我们聚焦提升企业获得感,强化工作举措。为了畅通投诉渠道,我们向社会公布全国和各地区的投诉举报电话,建立了违约拖欠民营企业中小企业账款登记投诉平台。截至2019年12月底,通过投诉平台解决了近千件企业的投诉,清偿欠款超过100亿元。同时为了使更多企业对清欠工作有获得感,以量大面广的小额欠款为重点,督促各地区将10万元以下的欠款尽快清零,一些有条件的东中部省份还要将100万元以下的欠款做到应清尽清。针对民营上市企业反映被拖欠比较严重的情况,会同有关部门开展了民营上市企业拖欠工作专项行动,帮助近500家民营上市企业解决欠款80多亿元。组织了第三方评估,及时对企业进行电话回访、在线采访和实地核查,以评促改,及时将企业反映的问题解决在工作过程中。

我们聚焦建立长效机制,完善制度建设。拖欠问题成因复杂,很多与体制机制的深层次矛盾有关,需要从制度上加以解决。我们与财政部共同研究进一步做好清欠措施,并以两办通知形式印发,对拖欠的重点地区没有完成清欠任务的领导干部出行出访都进行了限制,强化了清欠约束机制。同时会同有关部门起草了《及时支付中小企业款项条例》,正在履行审查程序争取尽快印发实施,从法治上对清欠问题进行规范。按照中央领导批示精神,相关部门和地方将清欠工作纳入绩效考核、营商环境评价、信用惩戒中。国资委要求中央企业把清欠工作成效纳入企业内部绩效考核,从制度上预防拖欠问题的发生。

2019年清欠工作取得这样的成绩非常不容易,被拖欠的账款少的几万、多的几十万、几百万甚至过亿,对很多企业来说这些都是救命钱。企业因此有了获得感,对清欠工作给予了充分肯定。这个成绩是在党中央、国务院的坚强领导下,在各地区、各有关部门同心协力、攻坚克难和共同努力下,在各方面关心、支持和推动下取得的,有力地提振了市场信心、稳定了社会预期、优化了营商环境,维护了政府公信力,在顶住当前经济下行压力方面也发挥了重要作用。

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