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《促进有效的能源转型(2020)》摘译

2020年5月,世界经济论坛发布的《促进有效的能源转型(2020)》中构建了能源转型指数(ETI)以反映能源转型与宏观经济、政治、法规和社会等因素之间的相互关系。在最新一期赛迪译丛中,赛迪智库节能与环保研究所对该报告进行了编译。
发布时间:2021-01-13 15:07        来源:赛迪译丛        作者:赛迪译丛

2020年5月,世界经济论坛发布的《促进有效的能源转型(2020)》中构建了能源转型指数(ETI)以反映能源转型与宏观经济、政治、法规和社会等因素之间的相互关系。在最新一期赛迪译丛中,赛迪智库节能与环保研究所对该报告进行了编译。

报告从能源系统表现和能源转型准备情况两个维度,以及经济发展与增长、环境可持续性、能源获取与安全等9个方面30项具体指标对全球115个经济体的能源转型情况进行评估和排名。报告提出了全球“净零排放”的目标和路线图,要加大科技创新和基础设施资金投入,推动结构转型和推进第四次工业革命的应用实践等建议。

一、能源转型指数框架

能源转型指数框架包括两部分:能源系统表现状况和能源转型有利环境。

前者可用于评估各国能源系统促进经济发展与增长的能力、保障安全可靠的能源供应,以及能源价值链的环境可持续性三大指标的进展情况。

后者是各国为实现能源转型目标,即同时实现上述三大指标,实现“能源三角”平衡而做的努力。包括:提高获得现代能源服务的机会、满足不断增长的能源需求、将能源系统基础设施更趋现代化、提供就业机会,以及减少能源行业的生态足迹等。

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二、能源转型指数总体结果

能源转型指数用于评估各国能源系统表现情况和有效推动能源转型工作的进展情况。各国按照从0至100分的评分范围对30项指标进行评估。表现最好的国家在该指标上的得分为100分。

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1、各国纷纷对能源系统进行转型,然而进度存在差异

2020年,全球能源转型指数平均得分为55.1分(满分100分)。2020年是自2015年以来,全球能源转型指数平均得分首次下降(有55%的国家呈下降趋势)。过去六年里,全球有80%以上的国家(人口占世界总人口的70%)能源转型指数得分有所提高。

在评估的115个国家中,仅阿根廷、保加利亚、中国、捷克共和国、多米尼加共和国、印度、爱尔兰、意大利、斯洛伐克共和国、斯里兰卡和乌克兰在过去六年取得了持续进步。

2、能源转型指数排名前25%的国家与其他国家的平均得分差距逐渐缩小,体现出世界各国逐渐重视并加快能源转型

2020年能源转型指数排行榜前十名与去年相似,瑞典连续三年蝉联榜首,瑞士和芬兰紧随其后。在世界十大经济体中,只有英国和法国跻身前十。

排行榜靠前的国家每年的指数得分基本保持稳定。自2015年以来,排行榜前10%的国家,其能源转型指数平均得分保持不变。在能源转型工作中充当领先角色的国家,其能源转型的路线图可为其他国家制定战略提供参考。

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能源进口国的能源转型指数平均得分的增幅高于燃料出口国,因此两组国家的平均得分差距逐渐扩大。

三、能源转型指数次级指数结果

1、能源系统表现次级指数

能源转型指数中能源系统表现可以衡量一个国家的能源系统对经济发展与增长、能源获取与安全,以及环境可持续性三大指标的贡献。

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经济发展与增长

全球GDP从2000年的50万亿美元增长到2018年的82万亿美元(2010年不变价美元),增长了60%。全球能源需求与经济增长同步,从1亿吨石油当量增至1.4亿吨,增长了40%。

与此同时,2000年全球人口总数为60亿,2018年人口总数超过75亿,而人均能源消费量也呈稳步增长态势。过去一年,经济发展与增长的总体平均得分有所下降,抵消了2015年以来经济发展与增长取得的成绩。

1、过去六年,能源转型指数中,燃料出口国能源系统的“经济发展与增长”指标得分明显低于燃料进口国

家庭能否负担起各项能源服务不仅取决于能源价格,还取决于人均消费水平、家庭支出和可支配收入。

发达经济体和欧洲新兴发展中国家的人均用电量较高,电力成本会随着终端需求量占比的提高而进一步提升。虽然这些国家的居民电价与世界其他国家相当,但高消费水平意味着公用事业费用在国内支出费用的占比较高,因此对家庭负担能力的挑战依然十分严峻。

图5表明,发达经济体和欧洲新兴发展中国家的电费额度(年度购买力平价)在家庭总消费量中的占比过高。

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负担能力受限也给能源转型带来了风险,这种制约会影响燃料与技术的相对竞争力,有可能形成次优决策,即选择更具竞争力但环境可持续性较差的燃料

2018年,全球能源需求总量较上年度增长2.9%,其中天然气占增量的 40%。在过去的两年,除北美外,全球天然气批发价格均呈上升趋势。天然气的成本竞争力对于工业经济增长及发电行业的碳密集燃料的替换至关重要。

图6说明,在经济发展与增长的各项指标中,天然气批发价格指标的总体平均得分最低,这表明各国天然气用气成本具有高波动性。

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环境可持续性

“环境可持续性”指标侧重于能源供求的碳排放足迹。

2015-2020年,全球超过70%的国家的环境可持续性指标得分有所提高,其中30%的国家超过了5个百分点。能源转型指数排行榜前10名的国家,其人均能源消费量和人均二氧化碳排放量都有所改善。

然而,图4显示环境可持续性的整体平均得分最低、最高分与最低分之间差距最小。这表明,虽然在环境可持续性发展方面有所进展,但真正的改善仍取决于能源系统在“经济与社会”发展的优先顺序。

能源获取与安全

2015年以来,全球超过80%的国家的“能源获取与安全”指标取得积极进展。

尽管发达经济体和燃料出口国得益于现有的基础设施和国内能源储备优势而表现较佳,但在“能源获取与安全”增幅上,改进最大的分别是新兴和发展中的亚洲国家,其次是撒哈拉以南的非洲国家。

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2、能源转型准备情况次级指数

能源系统能否实现上述要求取决于推动能源转型的有利环境,即能源转型指数框架评估的能源转型准备情况次级指数。

能源转型准备的进展情况取决于政策环境的稳定性与政治意愿程度、投资环境与资本获取机会、消费者参与度、新技术的开发与应用等。

大多数国家采取有效利用可用资金和投资以及提高政治意愿的方式改善能源转型准备工作 (图8)。发达经济体的能源系统表现与转型准备情况次级指数得分较高,因此具备能源转型有利环境的国家更有望具备优质的能源系统。

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图9为2015年至2020年10个在能源转型准备工作上取得重大进展的国家。

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四、能源转型的有关建议

法规与政治意愿

① “净零排放”目标需要统一定义,明确具体的路线图;

② 行业特定方法与分配实施方案是碳定价机制成功的关键;

③ 激励措施与法规有助于扩大企业气候行动计划覆盖面。

资本与投资

以下三点有助于实现资本投资流向能源转型项目:

① 公布环境、社会和治理基金指标,提升企业透明度;

② 确保政治意愿及政策稳定性,提升投资者对发展中国家可再生能源项目的投资信心;

③ 拓宽金融服务面,将不具备绿色债券认购资格而需要抵消其碳排放的行业纳入其中。

科技创新与基础设施

① 经济危机期间,长期基础设施项目投资是推动经济发展和创造就业的有力工具;

② 当前经济环境下,保持科技创新资金投入具有很强的经济理论基础;

③ 人力资本开发对获得创新红利至关重要。

经济结构

① 经济复杂程度越高的国家,能源转型准备工作也越充分;

② 第四次工业革命有助于提高各国生产率,同时也是实现经济跳跃式发展的契机,因此各国需加快推动第四次工业革命。

消费者参与度

有效提高能源转型的社会参与度,需从两个关键点着手。

① 政策法规的成本和收益需合理分配,否则能源转型有可能加剧社会经济不均衡。

② 终端用户的行为转变对国家成功推进能源转型至关重要。

译 自 :Fostering Effective Energy Transition, May 2020 by the World Economic Forum

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