【赛迪网讯】专家表示，各个行业不同产品都有各自的特点，要根据各产业所处的发展阶段，制定不同的产业政策。首先要确立什么是“两高一资”行业，要限制“两高一资”商品出口，但要对深加工产品和高科技产品区别对待，细化海关代码分类，不能搞“一刀切”，这样才有利于整个产业的调整。
编者按：
7月1日，新出口退税政策开始正式实施，此次出口退税政策调整共涉及2831类商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。其中，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率将进一步降低。这是我国在数次调整商品进出口关税税率基础上，规模最大的一次出口退税税率调整。
出口退税是将出口货物在国内各个环节已缴纳的间接税退还给企业。如果某个企业不能及时足额获得间接退税税款，它只有两种选择：一是提高价格，这样其产品的国际竞争力将被削弱；二是保持零税率价格出口，降低利润，这可能使该企业缺乏未来发展的动力。无论哪种选择，都将使企业面临竞争力下降的局面。
一只亚马逊河流域的蝴蝶，扇动几下翅膀，可能在美国引起一场龙卷风。
一场规模空前的政策调整同样带来了一场飓风，并在倾刻间席卷了中国大陆。
面临出口转型
6月19日下午，在中国某进出口集团出口事业部的会议室里，20多名业务人员围坐在会议桌前，静静地等待部门经理李明的最新指示。
对于几个小时前刚刚接到的《关于调低部分商品出口退税率的通知》，李明(化名)并不感到突然，因为早在一个多月以前，他就听到了有关出口税额即将调整的风声，但真正拿到这份通知后，他仍感到些许沉重。
这样的业务讨论会已经不是第一次。一名负责汽车产品出口的业务员告诉记者，自从出口税额调整的消息传开后，他们每隔两天就要开一次业务会。
“从下月开始，部分业务要开始转型。”在沉默许久之后，李明开始向员工介绍他的转型计划。
李明领导的部门主要负责国内大型工业成套设备、建材装备、化工装备以及部分轻工业产品的出口业务。在他们的出口产品目录里，钢材、机械零配件、与五金器件相关的家具化工等产品已经被标上了红色的记号。
从6月19日开始，为了尽可能降低利润损失，上述几类产品的业务人员开始了与外商、国内供货商之间的价格谈判。而在低附加值产品的出口上，国内供货商已无法在原本很低的利润空间下继续降价。
为了完成集团每年要求的出口任务量，调整出口业务范围似乎成为必然之举。这就意味着，一批利润率低、合作成功率不高的产品，将从他们的出口名单里消失。
最近几天，李明的身影频繁出现在商务部。由于此次调整允许已经签订的船舶出口合同和长期对外承包工程合同涉及出口设备和建材的项目需缓执行，所以他必须在7月20之前完成所有长期订单的备案工作。
事实上，李明是幸运的。此次调整波及到的产品在他们所有出口合同中所占份额并不大，而通过一段时间的业务调整，利润上的影响将只是暂时的。而在江浙地区，以轻工业产品出口为主的外贸企业正进行着殊死挣扎。
在江浙地区数以万计的外贸公司中，中小型外贸公司占了相当大的比重。对这些公司而言，设计、产品开发、创新都比不上大公司，争取客户的主要手段是拼价格，出口退税就成为他们赖以维持的主要利润来源。
出口退税从原来的13%调整到5%，中间的8%几乎是这些企业的全部利润，如果浮动价格，这些企业只能面临亏损。但涨价谈何容易。
“退税的下调，将使相当大数量的小外贸公司倒闭，另一些则面临转型。”杭州进出口商会相关负责人告诉记者，在退税调整的大背景下，杭州地区的外贸格局将面临重新洗牌，一些规模较大的企业因为底子厚，短期内能够承受调整带来的损失。但对于那些小型外贸公司而言，改变出口方式似乎是他们生存下去的惟一途径。
调整后的阵痛
6月20日，出口退税调整信息发布的第二天，中国机电产品进出口商会的网站上出现了一篇题为《出口退税下调影响两成机电产品》的分析报告。该报告指出，此次出口退税调整共涉及456种机电产品，占2365种机电产品的19.3%；而这456种产品2007年1-4月的出口额320.4亿美元，占机电产品出口总比重的15.8%。
“电动工具出口退税率从17%突降至9%，对整个电动工具行业震动较大，预计会产生较大的负面影响，该行业的出口格局可能会被改变。”机电商会电工分会孙广彬告诉记者。
据了解，2006年电动工具全行业销售总额为600亿元，出口额68亿美元，其中手提式电钻一项就出口12.84美元。
今年以来，面对原材料大幅度涨价和人民币升值两大因素的影响，电动工具生产企业的利润空间己被挤得很小，而此次出口退税率下调8%，对整个电动工具行业而言是一次致命打击，许多企业将缩小生产规模、裁减生产人员。
江苏金鼎电动工具集团有限公司是一家以电动工具出口为主的生产企业，2006年，该公司销售总额25亿元，其中外贸出口额占95%，员工4000余名。该公司所在的常州市湟里镇周边地区己形成了完整的电动工具产业链。其中为公司进行前道零部件加工配套的人员就有7000多名。
然而，今年1-5月，该公司销售总额仅为8.26亿元，由于原材料涨价减少利润6505.94万元，占销售额的7.88%；人民币升值因素而减少利润1172.39万元，占销售额的1.42%，两项加起来共占销售额的9.3%，同期利润不到1%。
由于越南、柬埔寨、印度、墨西哥等国的价格优势，一些订单开始逐渐转向这些国家，而此次8%的出口退税率下调，将使企业面临无法承受的严重亏损。这意味着全镇很多员工将要失去工作，企业也无力再为他们缴纳各项社会保险。
同样的问题也发生在化工领域。此次政策调整取消出口退税的553种“高耗能、高污染、资源性”产品中，化工类商品共有304个，占取消退税商品总数的55%。降低退税的2147种产品中，共有化工类商品761个，退税率降低到5%，占退税率降低到5%的商品总数的58%。加上之前调整的部分化工产品退税率，目前98%的石油化工类产品退税都大幅度进行了调整。
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