信息产业部6日发出通知，全面清查基础电信企业和增值电信企业(SP)与广播、电视合作，开展的如解析姓名、测星运、占卜等信息服务，以杜绝虚假宣传、虚设中奖信息等诱骗用户使用信息服务的行为。
据信息产业部相关部门负责人介绍，此次清查涉及短信、移动IVR语音信息服务、固定电话(含小灵通)声讯等信息服务，包括宣传方式、互动内容、用户参与流程、中奖兑奖整个环节。
信息产业部要求，按照"谁收费谁负责"的原则，各基础电信企业在2007年8月31日前，将核查清理情况报信息产业部和当地通信管理局备案，未备案的业务一律停止。对存在问题的SP，立即关闭端口、停止接入；情节严重的，电信监管部门依法责令其停业整顿。
重点清理四大骗术
利用虚假宣传，诱骗用户消费。标示为现场直播的节目实质为录播节目，导致用户无法与节目互动，却被收取信息费；业务宣传不明示价格或不明示完整价格；不明示抽奖设定条件、用户参与流程等应告知用户的相关信息。
涉及法律法规和国家相关部门明令禁止的内容。解析姓名、测星运、姻缘、占卜等封建迷信内容；播放无实质文化内涵的节目，以简单答题为诱饵，利用用户投机、博彩心理，诱骗用户参与。设置消费陷阱。通过播放业务介绍、语音提示等，故意延长用户在线等待时间，或要求用户多次发送短信且中途退出视为用户放弃中奖机会等方式，增加用户消费；通过互动答题方式开展信息服务，用户在未参与互动答题的情况下，却被收取信息费。
中奖环节不公开透明。采取不正当手段设定中奖名单，如无真实中奖用户，中奖用户为内部人员，中奖号码为假号、空号等；谎称有奖互动或对所设奖种类、中奖概率、最高金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假表示；隐瞒或设置附加条件，导致用户无法或很难中奖和领奖；抽奖过程、中奖结果不公开透明，缺乏有效监督。
解析
SP抢钱模式可能迎来命运终点
8月6日，信息产业部一纸严厉的通知在电信增值企业(SP)中掀起波澜。广播电视互动，这个喧嚣一时的SP"抢钱"模式，可能将迎来其命运终点。
对多数人来说，广播电视互动游戏并不陌生，砸金蛋、一掷千金、唐伯虎点秋香……种类多达数百种。每天午夜来临或白天的非黄金时段，这类互动游戏更是频繁亮相。
“多数广播电视互动节目，利用虚假宣传、虚设中奖信息等方式，诱骗用户使用信息服务，一定要坚决禁止。对存在问题的增值电信企业，基础电信运营企业要对其关闭端口、停止接入。”信息产业部经济调节与通信清算司有关负责人说。
在SP中，“领先监管一步”流传甚广，SP的"淘金神话"也基于此。去年以来，信息产业部加大了对SP的监管，包括手机短信、互联网以及媒体互动类短信等。
但是，因广播电视节目涉及广电、工商、信息产业等多个管理部门，严格规范尚不能一步到位。加上广电部门重点治理电视购物，广播电视时段留下空白，这一空白迅速被SP占领。涉足广播电视互动节目，成为SP遭遇行业整顿风暴以来的"救命稻草"。
这一“救命稻草”始终绕不开诱骗消费。“我在等中奖信息时，播放的业务介绍共计耗时40分钟。这是典型的故意延长用户在线等待时间，增加用户消费的手段。”信息产业部参与实际测试的赵海波说。
诱骗用户使用信息服务，成就了SP的暴利，也让广大SP失信于民。"依靠暴利成长起来的SP应该意识到，随着监管的步步到位，SP的规范经营势在必行。"北京邮电大学教授曾剑秋说。
