【赛迪网讯】
商务部外国投资管理司司长 李志群
聚焦信息服务业
IT技术的日益创新和经济全球化的大规模扩展，正在改变人们的生活方式和生产方式，也改变着传统商业模式和经营理念，服务外包产业应运而生。
跨国公司作为国际外包的主要发包商，通过全球布局，大大推进了离岸外包产业的发展，成为新一轮产业结构调整的重要因素之一。全球的服务外包，已经经历了产业起步、发展和迅速发展以及逐渐走向成熟的阶段。
全球离岸服务外包是一个双赢的主张，发达国家和发展中国家在其中都获得了巨大收益和积累。服务外包的范围延伸到研发、设计、医疗等多个领域。
我国服务外包产业优势日趋明显
与其他服务外包产业集中的国家相比，我国目前正处于起步阶段，服务业市场整体成长较为滞后。长期以来的“重硬轻软”使企业核心竞争能力和商业市场的战略价值相对较弱。此外，我国在一定程度上缺少具有承接服务外包业务的复合型人才，特别是跨国公司所需要的外包项目经营人才，这对我国传统的人才观念和培养机制提出了挑战。
尽管存在差距，但我国发展服务外包产业的优势日趋明显。改革开放近30年来，我国打下了承接跨国公司制造业转移的坚实基础，各地基础设施和信息技术条件日趋完善。
近5年来，中国的软件和信息服务业快速增长，为发展信息服务外包提供了较好的技术条件。特别是中央和地方政府抓住新一轮产业转移的机遇，着力提高服务业外包水平，转变贸易增长方式，分别制定了各项政策，促进了服务外包产业的发展。
今年，国务院下发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。
积极发展“千百十工程”
积极承接国际服务外包，有助于抓住全球新一轮产业转移的机遇；有助于转变对外贸易增长方式；有助于提高利用外资的质量和水平；有助于进一步优化产业结构，扩大知识密集型服务产品出口；有助于提高信息通讯技术的自主创新水平；有助于创造更多的就业机会，提升大学生就业的竞争能力。
商务部会同信息产业部、科技部、教育部，组织了促进服务外包产业发展的“千百十工程”。工程受到党中央、国务院的高度重视。工程实施一年以来，中国的服务外包产业发展迅速。
“千百十工程”的主要目标是在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质认证的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位地承接国际服务外包业务，不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年的基础上翻两番。
“千百十工程”实施以来，得到了有关部委和各地政府的大力支持，以及跨国公司和服务外包企业的普遍欢迎。
推进“千百十工程”的相关举措
第一，研究制定促进服务外包发展的各项措施。国家有关部委和各地政府纷纷制定鼓励政策，大力推动服务外包的发展。目前，南京、上海、大连、西安等十个城市先后出台了促进服务外包发展的地方性鼓励政策。国务院有关部门从产业导向、财税措施、出入境人员管理、人才培养、知识产权保护、劳工政策、市场准入和中介组织等方面，积极开展研究和协调工作，争取早日出台鼓励、支持服务外包产业发展的各项配套政策。
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