【赛迪网讯】
中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任 樊会文
信息化是当今时代的显著特征，是推动当代社会和经济发展的决定性力量，对世界各国的工业化、城镇化、市场化、国际化进程具有根本性、全局性的影响。
回顾2007年，我国信息化建设取得了重要进展，信息化在国民经济、社会发展以及国家战略中的地位和作用更为凸显。新的政策法规陆续颁布；各经济行业信息化向深层发展，各社会领域信息化方兴未艾；电子政务的重点从信息系统建设转向以资源整合和应用开发，电子商务的热点从国内企业间采购转向与国际供应链合作；城市信息化向社区服务延伸，农村信息化亮点频现；信息产业与信息化发展相互促进，信息化与工业化融合发展。
2007年是我国信息化建设承上启下、继往开来的重要年头。信息化的发展呈现出了鲜明的特点：
第一，政策环境明显改善
2007年，围绕贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设节约型社会等发展主题，各行各业各领域均把信息化作为实现自身发展的战略性手段，重点部署、着力推进。
国家发改委编制了《国民经济与社会信息化“十一五”规划》、《电子商务发展“十一五”规划》。十七大提出要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，首次把信息化与其他“四化”并列，深刻体现了对信息化这一当今时代潮流科学的、准确的把握。十七大报告还提出要“大力推进信息化与工业化融合”、“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”、“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”、“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”等，体现出对信息化的高度重视。
从法规层面看，2007年国家和各地方政府颁布了一批信息化法规，为营造信息化发展环境起到了重要作用。1月份国务院常务会议通过《中华人民共和国政府信息公开条例》。2月份信息产业部发布《关于开展2007年度村村通电话工程的通知》。3月份国务院公布了《关于加快发展服务业的若干意见》。4月份，农业部发布《关于开展全国农村信息化示范工作的通知》。5月份，信息产业部发布《关于“十一五”期间自然村通电话工程的实施意见》。12月份，商务部发布《关于促进电子商务规范发展的意见》。此外，各地方政府还颁布了一些地方性
法规。
第二,信息化向社会领域延伸
2007年，社会领域的信息化取得了突破性进展,教育、医疗、社保，以及社区信息化成为新热点。在远程教育方面，辽宁省农村中小学现代远程教育工程覆盖率达到了100%;河北省1.9万余所农村中小学实现了远程教育全覆盖。在医疗信息化方面，大量中小型医院继续扩大信息化建设规模，注重信息系统建设的整体规划。一些信息化建设较早、基础较好的大型医院推动临床信息系统的深层次应用。正在建设的全国突发公共卫生事件应急指挥与决策系统逐步向省市纵深发展。农业部开始在宁夏回族自治区固原市原州区和青铜峡市开展农村医疗信息化项目试点。在社保信息化方面，上海社保的“12333”在规模和功能上都处于全国前列,在政策咨询、办事咨询、投诉管理、社会调查等方面，可提供短信、语音、传真等各种反馈方式。在社区信息化方面，《“十一五”社区服务体系发展规划》要求在未来5年，70%以上的城市社区要具备一定的现代信息技术服务手段，满足社区居民多样化的服务需求。
第三，信息化进入深化应用阶段
电子政务、电子商务、农村信息化等开始进入以应用主导的新发展阶段。在电子政务方面，我国政府网站建设越来越重视以内容为导向。网站建设以明确网站架构和扩充服务数量为主，网站内容以信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位为主。在电子商务方面，目前电子商务的发展已经进入“应用为王”的阶段。电子商务正在从中心城市向二、三级城市转移，电子商务应用的高潮将真正到来。电子商务的主体从IT公司向传统产业转移。在农村信息化方面，中西部农村地区侧重加强农村信息基础设施建设，而东部发达地区的许多农村已经进入农村信息化高级阶段，重点是深度开发涉农信息资源，丰富信息服务的内容。
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