数字电视与IPTV之间的竞争可谓由来已久，几乎自IPTV诞生之日起，这个新生事物便引起了广电方面的注意。而在IPTV发展的同时，广电方面也紧锣密鼓地展开了有线电视数字化双向整转工程。
目前来看，有线数字电视已经占据了市场的主导地位，2007年第三季度，我国新增有线数字电视用户437.9万户，预计到2007年年底，我国有线数字电视用户数将突破2900万户，这个数字已占我国家庭电视机用户总数的近7%。而IPTV在这几年的发展并不顺利，截至目前，我国IPTV用户尚不到200万户。在市场规模上，IPTV已经被有线数字电视落在了身后。
几乎同时起步的有线数字电视与IPTV经过几年的发展产生了如此大的差距，对此，罗小布认为，这与电信运营商对自身的定位和对电视媒体的认识有关。
IPTV应该更加开放
罗小布指出，目前，电信运营商还没有充分意识到电视媒体所背负的公益性质、福利性质以及其所承担的社会责任。电视媒体具有一定的公益色彩，而电信运营商从增值业务的角度看待IPTV，这在一定程度上忽视了电视媒体的公益性。
同时，电信运营商的自身定位也对其发展IPTV产生了误导。罗小布表示，现在的电信运营商都把自己定位于综合信息服务提供商，提供一站式的服务，其核心是“我来服务”，这就导致运营商对业务不能完全放开。当业务不是按照流量来计算，而是按媒体来经营时，运营商将会面对从没遇到的问题，而媒体经营恰恰是广电的优势。
罗小布说：“当前经济发展的趋势是一体化，多元经济以及产业链条融合成为主流，大家通过融合与聚合形成规模优势，而不再独自控制某个领域。IPTV的发展也应该更加开放，产业链各环节都要以平等合作的心态进行合作。”
IPTV属于附着体业务
在看待IPTV性质的问题上，对于其到底是新业务还是增值业务，广电与电信还有不同的认识。罗小布表示，新业务能产生独立的现金流，而增值业务只是一种附着体。语音业务、数据业务可以看作是独立业务，而IPTV与语音业务不同，是一种附着在宽带上的附着体业务。
新业务与附着体业务在包括物理逻辑规律和商业规律上有很多区别。它们在结构以及网络设计上都有很大差别。罗小布说：“如果完全按照一个独立的业务来运营，那么应该有独立的网络来支撑。而IPTV仍然沿用原有的网络，并没有单独搭建新网。视频业务不仅要达到广播的要求，还要有品质保证。其中包括定长、定间等因素，在视频质量上，不能因为IPTV的附着体属性而影响收看。”
除此之外，在系统组织结构上，电信系统与广电系统也存在很大的差异。目前，电信运营商都是自主经营、自负盈亏的公司，而广电系统虽然在地市与中央台之间比较分散，但还保持着一定的整体性架构，这使得广电部门在为客户提供服务的各个环节上紧紧相扣，更容易做到一切以客户为中心，根据客户需求随时调整。这对于客户需求就是企业第一要务的今天，谁能更快速更准确地满足客户，谁就能占领市场。包括调度、控制、情报、呼叫等在内的一系列环节都要处理好，才能够在市场竞争中取胜。
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