“家电下乡政策的出台本是一件好事，但从目前的试点工作执行情况来看，还存在着很多问题，”一位不愿具名的家电行业人士认为，“过高的招标门槛，特别是有关‘国家免检’的要求，把大批产品质量合格的家电企业拒之门外，不利于家电企业在农村的充分竞争。”
招标突击
据财政部经济建设司、商务部综合司联合发布的《家电下乡试点产品（电冰箱）项目招标文件》（以下简称《文件》）显示，“财政部、商务部决定于2007年12月至2008年5月，在山东、河南和四川三省开展家电下乡试点工作”。据了解，此次家电下乡招标工作由中国电子进出口总公司代理，先选择彩电、冰箱（含冷柜）和手机三大类产品进行试点。“对农民购买试点家电产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予一定比例的资金补贴。”
至于补贴的比例，在12月27日商务部召开的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人王新培给出了答案。王新培表示，将由“中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予13%的补贴”。
然而，据记者对中国电子进出口总公司进行招标情况的了解，从11月26日财政部、商务部联合公布“家电下乡”招标文件，到12月6日公布参与投标的家电企业名单，整个过程仅仅用了10天的时间。
宁波一位家电企业华南区的营销总监告诉记者，他们是在中标企业名单公布后，才从当地经销商那里获知这一消息。另据该营销总监抱怨说，当地很多中小家电企业即便获知该消息，也根本来不及准备。
免检门槛
让一些家电企业头疼的还不止如此。根据12月6日公布的中标家电企业的名单显示，中标企业基本上都是大企业，众多中小企业被排除在外。
对此，王新培曾经做过解释。王新培介绍说：“中标的生产企业和流通企业均为国内知名企业，如生产企业有海尔、海信、康佳、长虹、新飞、创维等，流通企业有国美、苏宁、山东三联以及大型生产企业的经销公司等。这些企业的参与，将有利于保障家电下乡产品质量和售后服务。”
然而，上述宁波家电企业华南区的营销总监向记者表示担忧。“此次招标活动制造了过高的进入门槛。”该人士如是说。据《文件》的有关规定，投标人的资质有着严格限定。《文件》规定：“投标人的投标产品必须是国家免检产品。”
据记者了解，所谓“国家免检”其实只是企业的一个荣誉称号，指产品质量达到一定标准的企业，可以向企业所在地的省级质量技术监督部门自愿提出免检申请，有效期一般为三年。获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在产品或者其包装上使用规定的免检标志。可见，免检并非家电产品进入市场的法定条件。
“事实上，国家免检可以作为优先考虑的条件，但作为是否中标的先决条件就显得很不合适。”一位持续关注家电下乡试点活动的反垄断法专家表示，“这对那些通过‘CCC认证’，符合国家法定上市销售条件，并有着较高信誉度的家电企业来说很不公平，也不利于家电生产企业在农村市场的充分竞争。”(责编：mut)
