专家认为，新规应该在两个方面着手：其一，考虑引入分层分级管理；其二，实现内容的有效分发、管理，需要通过监管部门、内容提供商和视频服务提供商多方资源的优势互补和有效整合
新年刚到，刚创办网络科技公司还不满3个月的张鸿始终处在焦灼的状态中。
让他烦恼的不是公司正在逐渐开展起来的业务，而是即将于1月31日正式实施的《互联网视听节目服务管理规定》（以下简称规定）。
“这个规定实在有很多看不明白的地方，我们公司主要做幼儿教育网站，其中重要的业务就是在网站上提供幼儿相关视频服务，按照目前的《规定》，我们只是一个民营企业，究竟以后视频还能不能做，实在是一个未知数。”张鸿的心情几乎是目前所有以视听为主要业务的网络公司的集体心声。
风投也捕不准风向
实际上，对该规定感到困惑的不仅是各个网络公司的经营者，甚至连法律界专门人士也有诸多等待解决的疑问。美国盛智律师事务所律师郑樑近来接到不少客户的咨询，其中既包括希望在国内从事视听业务的海外公司，也包括投资银行、风险投资公司在内的投资机构。
“投资银行直接咨询我们，国内的网络视频公司还能不能投资，它们中不少已经投资了国内著名的网络视频公司。按照当初的合约，投资机构有权在被投资公司经营不符合当地法律、法规要求时撤回投资。客户希望我们能够提供给他们明确的建议，究竟是不是可以撤回资金。按照目前已经出台的规定，我们很难作出判断。国内的法律往往都会有相应的司法解释出台，希望相关司法解释和细则尽快出台。”郑樑和张鸿一样，也始终关注着规定的进展。
有数据显示，中国目前有大大小小的视频网站约400至500家，规模较大的有优酷网、土豆网、PPLive等，同时也有不少刚起步的中小公司。这些网站大部分是由海外风险投资推动的，注册于开曼群岛、英属维尔京群岛等的民营或外资等非国有企业。据不完全统计，2003年至今，砸向中国视频网站领域的风险投资超过两亿美元。有这么多的资金进入，也就意味着，一旦风投感觉到政策风向有变，网络视频公司很可能面临资金被抽出的困境。
郑樑表示，整个规定，最重要的是第八条涉及到的许可证问题。申领许可证的条件是必须“具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录”。如果仅按字面意思来说，大部分网络视频公司没有取得许可证的资质。现在整个行业都在等待第一家取得许可证的公司，这家公司将成为一杆标尺。
新规促行业洗牌
虽然全行业都在等待规定细则，但是仍然有不少业内人士表示，对这个规定出台并不感觉到惊讶。在经历了《色·戒》删节片段、张斌妻子闹场央视奥运频道开播等视频的传播后，相关机构对网络视频在内容上加以管理很正常。而且，目前国内视频企业如雨后春笋一般涌现，行业洗牌同样需要一个契机。
“3年前，我们都不知道监管机构是谁或者可能是谁，这次至少知道是两个部门的联合行动。”土豆网CEO王微表示，业界对新规定并不感到意外。他认为，新出台的规定向提高监管的透明度迈出了“积极的一步”。
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