【赛迪网讯】天津市信息化办公室主任 余学林
电子信息产业是天津工业的第一支柱产业，是“十五”期间天津工业快速增长的主要力量，也是未来五年天津工业优化产业结构、实现可持续发展的主要推动力。日前，天津市人民政府信息化办公室主任余学林接受了《中国电子报》记者采访，对《天津市电子信息产业“十一五”发展规划》进行了解读。
记者：“十一五”期间，统筹规划好电子信息产业发展，对于加快产业结构调整，提升产业创新能力,壮大产业规模，带动天津工业走好新型工业化道路，具有重要的战略意义。天津电子信息产业“十一五”发展规划的指导思想和遵循原则是什么？
余学林：“十一五”期间，天津电子信息产业发展要认真贯彻落实科学发展观，以滨海新区纳入国家整体发展战略的历史性机遇为契机，依托天津的港口和开放优势，坚定不移地走对内对外开放和技术创新的路子，大力提升产业研制开发能力和加工配套能力，延伸产业链，巩固优势产业；加快技术引进和技术转化的步伐，抢占技术制高点，壮大引领产业发展的高端产业；强化自主创新，培育一批能够支撑产业持续增长的新兴产业，形成新的增长点，保障产业的发展后劲；加快推进电子信息的产业升级和布局优化，带动和辐射环渤海区域电子信息产业可持续协调发展，逐步打造我国重要的世界级高端电子信息产品制造和研发基地。
天津信息产业将遵循三个方面的原则发展：坚持重点突破和集群发展相结合，坚持对外开放和区域合作相结合，坚持引进吸纳和自主创新相结合。
记者：天津信息产业“十一五”规划起草背景是什么？
余学林：信息技术的发展日新月异，技术与市场互动趋势明显。信息产业“高成长、高渗透和强带动”的显著特征，在推动经济增长、促进结构调整和实现经济社会可持续发展中发挥重大作用。面对全球新一轮电子信息产业转移，在国家电子强国战略和区域经济合作加快发展的背景下，天津电子信息产业面临着迅速扩大规模的同时，进一步提升产业质量和效益的新的历史重任。
电子信息技术向数字化、网络化、智能化和高技术、高品质、高附加值方向发展。数字电视、新一代移动通信和下一代因特网等对未来发展影响重大的新的信息网络系统和技术日趋成熟，正逐步走向成熟和产业化；集成电路技术已经进入深亚微米、巨大规模集成阶段，技术发展呈微型化和集成化两大趋势；新型电子元器件向片式化、微型化、复合化、集成化和高性能化方向发展；显示技术发展方向是向大屏幕、高清晰、高亮度、高效率、平面化、宽屏化和薄型化方向发展；计算机技术继续向高性能方向发展，并围绕着“宽带+移动”的网络化进程快速发展；软件技术与工程结合更紧密，软件服务的技术发展迅速。电子信息技术与其他产业间的融合也进一步加剧，形成新的技术领域。
电子信息产品向生产规模化、品种多样化方向发展。消费者对电子产品的需求越来越个性化、多样化。为贴近市场需求，电子信息产业在扩大生产规模、进行全球性采购、全球性生产、全球性经销的同时，逐步适应市场变化、推行柔性生产技术，发展满足不同消费群体需求的产品。
电子信息产业竞争核心向关键技术的创新和垄断上集中。目前电子信息技术竞争的主要领域集中在软件、集成电路和新型元器件。软件是电子信息产品的核心，集成电路、新型元器件是电子信息产品制造业的基础，并具有较高的附加值。我国电子信息产业必须在这些领域取得突破才能获得产业发展更大的空间。
记者：“十一五”期间，天津的电子信息产业将面临怎样的战略需求与机遇？
余学林：贯彻落实科学发展观和电子强国战略，对电子信息产业发展提出了更高要求；增强自主创新能力的要求，为电子信息产业发展明确了方向；产业转移的加快推进，为电子信息产业发展带来了空间。
滨海新区的开发开放，为电子信息产业发展提供了机遇。“努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地”是新时期国家赋予滨海新区的功能定位之一。构筑高层次的产业结构，是滨海新区建设的重要任务。电子信息产业是滨海新区的第一支柱产业，滨海新区的开发开放必将为产业的进一步发展、核心竞争力的提升提供更多的人才、技术和资金等创新资源，也对产业建立以创新驱动为主的经济增长方式、提高产业发展质量提出了更高的要求。
记者：天津的移动通信、新型元器件产业和计算机外部设备产业不仅在天津的工业发展中起着龙头产业的作用，而且在全国同行业中占据着领先地位，具有竞争优势，其发展势头强弱直接关系到天津电子信息产业的整体发展水平。天津除了继续重点扶持这三个龙头产业以外，还将发展哪些产业，以带动天津整个电子信息产业的共同发展？
余学林：软件、集成电路和数字视听产业在我国尚处于成长期初期，属于电子信息产业的高端产业，发展空间巨大，发展势头迅猛。新型电源技术是国际公认的优先发展技术，是影响未来社会发展的战略产业。天津市在这四大领域已初步具备研发和产业优势，“十一五”期间要把这四个领域作为未来发展的必争产业。
汽车电子和光电子技术代表信息产业的发展方向，天津市在这两个领域具备较深厚的科研基础，必须及时跟进并大力培育这两个新兴行业，尽快实现规模化和产业化，对本市信息产业的持续协调发展意义重大。
记者：“十一五”期间，天津在企业创新主体建设和壮大企业规模方面将采取什么样的措施？
余学林：在加快企业创新主体建设，完善技术创新体系方面，将搭建研发平台，在重点信息技术领域，建立若干以重大应用为导向的联合攻关、集成创新技术联盟，建设相应的共性技术研发和服务平台，扩大科技基础设施对企业的开放，推动各类创新资源向企业集聚。鼓励企业建立和强化研发投入机制，引导大中型企业建立技术研发中心，支持企业参与市级与国家重点项目的研究。加强产学研的有效结合，支持高校与企业合作建立研究开发机构和实施产学研合作项目。发挥政府的引导作用，围绕激励和扶持企业成为技术创新主体、促进引进技术消化吸收和再创新、促进科技成果转化和产业化等，加大资金和政策的支持力度。
在加快体制机制创新，壮大内资企业规模实力方面，将加快实施大企业、大集团战略，树立品牌意识，通过“扶优、促优、强优”，积极扶持一批有一定产品、有一定技术、有一定人才的电子信息内资企业，把内资企业做大做强，发展一批具有自主知识产权的知名IT品牌产品。加快国有企业的体制和机制创新。进一步深化国有企业改革，加快现代企业制度建设，尽快建立适应市场经济体制和国际惯例需要的企业运行机制。积极吸引民营资本进入，大力发展多种形式的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使天津市信息产业的经济结构合理化、富于竞争力。
记者：如何进一步扩大招商引资，提高利用外资综合水平？怎样建立有效的投融资体系？
余学林：认真研究国际产业转移趋势，按照完善产业链、提高产业集中度的要求，围绕天津市电子信息产业九大重点领域，吸引行业骨干企业和为其服务的中小型专业化配套企业，增强信息产业产品门类和配套能力。积极发展多种形式的外资投入，鼓励外资企业在直接投资之外，通过兼并、风险投资、投资基金等多种方式参与天津市电子信息产业的结构调整以及国有企业的改革。在扩大外资规模的同时，努力提高利用外资质量，通过税收和政策引导，鼓励跨国公司转移其研发中心，加大技术转让力度，同时引导本地企业与跨国公司建立联合研究开发中心，推动本市信息产业由价值链环节的低端向高端转移。
加大资金投入，建立多元化、多层次、多渠道的投融资体系。积极争取国家财政预算内资金、科技三项经费以及国债专项资金等各类资金的支持，加大地方财政的支持力度，建立电子信息产业发展专项资金，引导和扶持企业进行技术改造和技术创新。建立电子信息产业风险投资机制，鼓励海内外风险投资基金投向电子信息产业重点项目。鼓励和支持有条件的企业通过上市、吸引其他行业上市公司出资入股、发放企业债券等方式，筹集社会自由资金。引导企业用好用足各种资金，增强企业自我积累、自我发展的能力。
记者：“十一五”期间是天津软件产业实施超常规发展的关键时期，如何加大对软件产业支持力度，推动软件产业超常规发展？
余学林：一是加大对软件园建设的支持力度，进一步完善在用地规划、征地、土地变性、配套设施等方面的优惠政策，充分发挥软件园的载体作用和聚集效应。二是吸引国内外知名的软件大企业到津投资发展，借力做大做强我市软件产业。三是重点培养一批面向日、韩和欧美市场的优势企业，形成一批有较大规模的骨干出口和外包企业联盟，加速国际化进程。四是重点引进精通国际市场运作及软件科技创新的领军人物，对高级技术人才、高级管理人才和市场开发人才以及对天津市软件产业发展作出突出贡献的人才实行重奖。五是设立专项风险投资基金，加大政府投入，形成以政府投入为引导，以企业投入为主体，金融资本、民间资本、海外资本广泛进入的多元化投入机制，为具有自主知识产权的软件开发和成果产业化提供有力的支持。六是实施政府采购、重大项目招标本地化等带动政策。
记者：天津电子信息产业的发展壮大是否会寻求与其他省市的互补联合，促进产业区域协调发展？是否会建立循环型电子信息产业基地，促进产业可持续发展？
余学林：天津电子信息产业的发展壮大必须寻求与其他省市的互补联合，特别是和京冀的联合。通过引入和培育区域合作机制，在京津冀都市圈电子信息产业发展整体规划的指导下，积极参与三地的城市间，开发区与科技园区间，企业、高校、科研院所和中介机构之间开展的多种层次、多种形式的合作与联合，谋求共同繁荣。积极开展重点产业领域的合作，在软件产业、元器件产业、计算机外部设备、光电子及器件和新型电源与电子材料产品等领域开展“互补合作”，建立产业共同体或产业联盟，相互开放市场，共同开发国内外市场，增强开发能力，促进产业加速成长；在移动通信、集成电路、汽车电子、显示器件、数字消费产品等领域增强合作，共同促进配套，完善产业链，增强国际竞争力，做大规模，提高区域凝聚力。在信息服务设施、跨区域的公共信息基础设施、公共技术平台、政府间的合作平台与机制、公共政策环境建设、产业信息交流平台等领域共建共享公共平台，促进本地区信息产业资源的使用效率和数据资源共享。
我们要建立循环型电子信息产业基地，促进产业可持续发展。建立信息产品回收和再利用体系，抓好废旧电子产品的回收、拆解、处理和再利用。以提高资源利用效率为核心，以科技创新作为发展循环经济的支撑，建设循环型电子信息产业基地，促进循环经济产业链的形成，推进信息产业发展与资源环境、区域经济的协调发展，实现产业可持续发展。
记者：有没有想过，在完成发展目标的实施过程中可能遇到的困难？如何解决这些困难？
余学林：困难是一定会存在的。
首先是资金和人才的制约。天津市的IT内资企业正处于由生产经营型向创新型的转变过程中，企业自身的发展还很不成熟，同时研发投入所需的巨额资金和高水平技术人才短缺问题制约着一些企业开展技术创新活动，也影响着“十一五”规划的顺利进行。因此，亟须建立起完善的资金投入和人才吸引机制。在“十一五”期间，我们将对技术创新的上游活动即研究与发展活动、技术开发机构的建设等提供资金上的支持；同时要采取措施，吸引社会资金，大力加强IT人才的开发和引进，培育各级、各类信息技术人才，特别是高级IT技术人才、复合型人才和高技能人才；鼓励企业与高校联合培养专门人才，强化员工在职培训制度，不断提高职工队伍的整体素质。强化人才激励机制，对有突出成就的优秀人才、掌握关键技术的特殊人才以及高层次留学人才的引进和使用。
其次是综合成本不断上升。随着天津经济的发展，土地、房产、能源、人力等方面成本不断上升，给内外资企业投资带来了一定的压力，同时也对现有企业经营带来成本上升、利润空间缩小的问题。这不但严重影响了招商引资工作，即外资将向东南亚、南亚地区转移，同时会产生“空洞”效应，即现有企业向周边低成本地区转移的现象。
第三是外资垄断地位不断加强。近年来，天津电子信息产品制造业经济结构调整效果不明显，内资经济仍是“弱势群体”，与外资经济的差距巨大，没有形成内、外资经济共同发展，相互促进的“双核”效应。外资经济始终处于垄断地位，控制着整体产业的发展趋势，由于大批跨国集团的进入，使天津成为世界电子信息产品“制造基地”，处于国际电子信息产品产业价值链中利润空间较小的低端环节。“两头在外”仍是目前天津电子信息制造业的生产模式，人民币的升值增大的出口成本，降低了利润空间，但制约效益发展的主要原因是外资经济利用“两头在外”的生产模式，用控制进出口产品的价格来制约企业的效益空间，使部分企业利润流向国外。
天津电子信息产品制造业加速提升内资经济的整体实力，尽快实现“双核”效应控制整体产业的效益风险，缩小与其他优势地区的整体差距，已成电子信息产品制造业投资结构调整重点。
记者：天津信息产业在发展中需要国家政策怎样给予支持？
余学林：要加大对国家级电子信息产业基地和产业园及国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地的资金扶持力度，重点在软件和集成电路等重点行业给予政策倾斜。营造有利于企业、研发机构和人才高度聚集，新技术、新产品不断涌现的优惠政策和发展环境，为产业可持续发展提供基础保障。
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天津“十一五”电子信息产业发展目标
产业规模。2010年，电子信息产业销售收入达到3800亿元左右，年均增长15%左右。电子信息产业销售收入占全市工业总收入的比重保持在25%左右。
产业结构。2010年，电子信息产品制造业销售收入达到3650亿元左右，年均增长15%左右，产业规模在全国同行业继续保持领先地位。软件产业销售收入达到350亿元(含嵌入式软件)，占全市电子信息产业比重由5%提高到9%以上。内资企业销售收入比重由现在的不足5%提高到15%。
产业布局。大力推动产业集群发展，进一步巩固优化以开发区为核心，以新技术产业园区、天津西青开发区和微电子小区、天津武清逸仙园工业区和市区老工业配套区为重点的信息产业五大集聚区，建成移动通信、微电子、新型片式元器件、显示器、数字家电、汽车电子、软件出口、新型电源等特色鲜明，优势突出的若干重点信息产业基地。
产业创新。强化企业技术创新和产业集群创新，突出引进消化吸收再创新，充分调动有效资源，逐步建立政府引导、以企业为主体的信息产业技术创新体系。到2010年，新引进外资企业产品研发中心5家，新建10个应用基础科研中心(实验室)和工程技术中心，大中型企业全部建立企业技术中心，骨干企业R&D投入占销售收入的比例达到5%以上。建立京津冀信息产业协调发展机制，与京冀实现区域信息产业基础和开发平台共享，形成较完善的、区域互动发展的电子信息产业创新环境。
产业特色。打造物流、出口和配套三大产业特色。以本市建设现代化国际物流中心为契机，建立方便、迅捷的物流通道，促进合理的专业化分工，形成物流特色。以产品出口为导向，开拓国际市场，提高快速反应、持续发展的出口能力，强化出口特色。进一步提高本地配套电子产品的档次和生产能力，深化配套特色。
天津“十一五”电子信息产业发展重点
巩固三个优势产业——移动通信、新型元器件和计算机外部设备
移动通信产业。积极支持3G手机和设备、TETRA数字集群手机及通信系统开发生产，重点扶持与移动通信网络设备和移动手机相关的关键零部件产业的发展，完善产业链条。到2010年手机产量达到1亿部，实现销售收入1500亿元以上，年均增长10%左右，建立整机设计、芯片设计中心等10个以上的企业相关研发中心。
新型元器件制造业。积极扶持为移动通信设备及终端、数码影音设备等高端电子产品配套所需的片式元件生产，尽快形成在国内领先的以表面贴装技术为核心的新型元器件产业和电真空器件产业。到2010年片式元器件产量达到1400亿只，销售收入达到400亿元以上，年均增长8%以上。
计算机外部设备业。重点发展显示器产业，加速产品创新，重点扶持CRT的高端产品、TFT—LCD、高档STN—LCD，PDP产品以及相关新型显示器件。到2010年，显示器产量达到1200万台，销售收入达到350亿元，年均增长率为20%左右。
壮大四个高端产业——软件、集成电路、数字视听和新型电源
软件产业。重点发展以移动通信终端、汽车电子为主要应用领域的嵌入式软件，以具有自主知识产权的IC设计、RFID为核心的现代物流、智能卡和数字内容产品的应用软件，以日本和欧美为重点国家的软件外包出口。实施招商引资、骨干企业联盟、示范工程带动、关键技术研发和人才培训基地建设几项计划。
以天津软件园、国家软件出口基地和国家“863”软件专业孵化器为依托，形成以华苑软件园为龙头，以泰达软件园、东丽软件园和西青软件园为特色的集技术创新、产品研发、企业孵化、外包出口为一体的软件产业示范基地，营造有利于软件要素资源聚集的良好环境。到2010年软件产业规模达到350亿元，软件出口达到8亿美元，年均增长率30%左右，占全市电子信息产业总产值比重由5%提高到10%。
集成电路产业。积极发展集成电路芯片设计业，重点发展SoC系统芯片技术、IC卡芯片技术、高性能信息安全芯片、高端家用电器及信息终端用核心芯片、专用集成电路(ASIC)及微处理器CPU的设计，鼓励和发展为高清晰度数字电视、移动通信、计算机及网络、信息安全产品、智能卡及电子标签产品、汽车电子等整机配套的集成电路产品。到2010年，全市集成电路产值达到300亿元，年均增长率20%以上。
数字视听产业。鼓励发展数字电视广播技术，有线高清晰度数字电视接收技术，数字网络终端通用软件平台，数字压缩、编码、传输技术，高清晰度数字电视机技术开发，液晶投影机、硅基液晶投影机和数字光学处理(DLP)投影机开发与生产技术等，发展多媒体移动终端等3C产品。到2010年，数字视听产业规模达到200亿元。
新型电源产业。实现新型绿色储能电池(锂离子电池和镍氢电池)、太阳能电池及电池材料的扩能，建成以绿色储能电池、光伏电池、燃料电池、风力发电设备及关键电池材料为主导的新型电源产业基地。到2010年，销售收入达到200亿元以上，年均增长超过20%。
培植两个新兴产业——汽车电子和光电子
汽车电子产业。重点发展汽车发动机电子控制系统、汽车安全及故障诊断系统、汽车导航定位系统、汽车舒适娱乐类产品及其相关配套零部件产业。吸引5家以上国内外知名的汽车电子研发或设计机构，成为我国汽车电子产业重要的生产和研发基地。
光电子产业。依托天津光电子产业的研发优势，整合科技资源，搭建光电子产业孵化基地，形成一批光电子与光通信中小企业群；积极吸引外资和台资光电子企业。到2010年，形成较强的研发生产能力，初步形成产业化规模，成为本市电子信息产业新的增长点。
(责任编辑：花草)
