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漫游费下降不能靠听证 改革应成市场化机制 (2)

发布时间:2008.01.30 16:05     来源:通信信息报    作者:沈加军

此次听证会的中国移动代表陆文昌表示,手机漫游是有成本的,此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响。同时,他支持和理解此次漫游资费调整。“两个方案都把高出本地通话标准资费的每分钟0.2元取消了,对此表示欢迎。”

此次调整方案的制订者之一、国家发改委宏观经济研究院研究室主任王学庆表示,把手机漫游时移动企业的运营成本精确算出非常。因为听证会讨论的是漫游费上限,即“天花板”价格,而不是精确定价。方案的制定是以成本为基础而不是等于成本,因此,只要将成本估算相对合理就行了。

来自中国消费者协会的代表戴崴认为,方案一资费下降幅度很小,且计算复杂,与消费者要求相距太远,故不赞成。方案二有所进步,但仍存在瑕疵,希望进行修改。综合来看,多数代表倾向以下降幅度达63%的第二套方案为基础,并建议作适当调整,他们希望降低资费的步子迈得更大一点。

但是降价换来的结果却常常让信息产业部如坐针毡。每当论及电信资费,社会舆论都“夹枪带棒”指责电信业垄断,尤其在当前中国电信业市场严重失衡的格局下,大幅下调漫游通话费确实会对电信业的结构失衡雪上加霜。

来自中国网通、中国电信等固网运营商的代表普遍认为,在目前电信市场处于失衡的状态下,如果再大幅下调漫游通话费,将进一步加速移动电话对固话的替代,从而使固话运营商陷入更加困难的境地。因此,建议调整方案,分步实施,逐步到位。

降价是趋势,某种意义上说,降价也是电信业发展的目标。5年内电信资费大幅下降是发展和竞争的结果,手机漫游通话费下降提上日程也是发展的结果,国家、电信企业和用户的多方博弈,所要寻找的就是一个最佳的利益平衡点。

听证会无果而终?

在电信业面临再次整合的当口,下调互联网结算标准、召开漫游费听证会等姿态,让人们看到了电信行业进一步市场化改革的希望。人们尤其盼望的是,有关部门能继续降低电信行业的准入门槛。也唯有如此,电信行业才能避免换汤不换药的重组和改革,电信资费改革也才能真正实现理性回归。

电信经济颇有研究的信产部电信研究所副总工程师杨培芳认为,“头痛医头、脚痛医脚”不能解决电信资费的根本问题,“我国移动通信致力单向收费已10年,尚未完全成功,漫游费又成今日焦点。以后可能还有月租费、短信费、上网费、互联接入费等等,会不会按倒葫芦起来瓢,再来一轮夹生饭,也不得而知,反正以前这样的历史经验不少。”

杨培芳认为,政府在解决资费问题上要从长远考虑,应该有一个总体思路去解决,而不是一个一个地疲于应付。在他看来,简单、透明是包月资费的趋势,而不是以分、以秒地斤斤计较。

这次的听证会意味着电信资费改革又向前迈进了一步,听证会毕竟不是决策拍板会,这就需要政府在随后的决策中展现更高的智慧了。

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