质疑3：漫游上限下降，实际通话费未必下降
不少消费者认为，即使这个最终定案，也比不少运营商目前推行的漫游资费标准要高。因此用户质疑，“虽然政府的上限降了，运营商基本上不用调整，手机用户电话费也没有降低”。另有人质疑这样的调整根本没有必要。
信产部专家何霞解释称，限管制不是定价，它实际上是一种资费管理方式。作为一种国际通行的主流管制方式，我国目前已对国内长途、国际长途及台港澳长途、移动电话国内漫游、固定电话本地网营业区间通话费等四项业务都实施了价格上限管制。
“不是说将来的价格就是0.6元和0.4元，而是天花板，实际资费只能更低，而不能更高”，何霞强调。
据了解，目前移动运营商仍有极少数情况下高于最新定案，信产部在13日公布最新定案后，广东、上海等地运营商已着手调整资费结构，用户实际上仍可从中受益不少。
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专家预测最新定案属过渡性质
信产部一名专家表示，电信资费改革是一个渐进的过程，不管从信产部的最新定案来看，还是各地运营商实行的有效资费来看，“电信资费仍有不少下调的空间”。
他个人预测，本次出台的新方案最多会维持一年到两年时间。
在本轮漫游费大讨论期间，不少专家已经对“漫游费成本为零”的说法作出了澄清。面对消费者要求公开漫游费成本的呼声，相关专家表示，漫游费成本太复杂，真的很难计算。
一名业内专家解释说，电信经济已超越了传统的工业经济范畴，在成本核算方面，除了设备、人力等有形成本以外，共同分担成本和业务分担成本非常难以计算，“这已成为一个世界性的经济难题”。
此外，该专家认为，我国法律关于商品定价基于成本的指导思想是典型的传统工业经济思维。一方面法律要求公开成本，一方面成本难以简单核算，就此形成了悖论。
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