"议案大王"罗益锋
罗益锋印度尼西亚归侨，浙江勤县人。1957年6月回国，教授级高级工程师，现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。
1988年当选全国人大代表，已连任四届，同时是连续三届全国人大华侨委员会委员，因每次两会都提交30余份议案而被媒体称为"议案大王"。曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等。
双改单·专家解析
无套餐单向计费缺乏可执行性
昨晚，电信专家、万方咨询总监付亮接受记者采访时表示，手机在无月租、无套餐的基础上纯粹单向计费并不合理，目前来看缺乏可执行性，"信产部单向计费的规定也并非强制性取消各种套餐"。
付亮认为，手机用户被叫也存在一定成本，企业只有在有月租或套餐形式的一个保障性收费下，单向计费才合理可行。
"就拿固定电话来讲，固话的接听免费是建立在每月20多元的月租费基础上的。"付亮表示，手机单向计费和固话的情况类似，毕竟企业不是公益机构，需要一定的保障性收入。
漫游接听免费目前很难实现
此外，对于不少用户质疑的"目前单向计费只针对本地，外地漫游时就不能免费接听"，付亮认为，漫游状态下手机用户在接打时存在一个长途费用，目前很难实现漫游状态下的免费接听。
付亮表示，如果要实现漫游状态下免费接听，那只有在长途费取消、全国同网同价等背景下才有可能，"但未来几年还看不到这样的前景"。
背景资料
半数手机用户已"享受"单向计费
信息产业部在给罗益锋代表的答复中称，目前，北京、广东等地移动通信企业陆续新推出了一系列单向计费的资费方案。单向计费和准单向计费的方式已经在各地逐步实施。
据2006年统计，全国已有接近1/2的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。
手机单向计费进程
1997年 中国通信协会组织关于单向计费的讨论；
5月，原邮电部拟定单向计费方案，上报原国家计委后搁浅
2000年 全国人大代表罗益锋首次在全国两会上提出，手机收费应由双向改为单向；
10月，当时信息产业部官员透露"双改单方案等国务院批准就能实施"；
11月，中国移动、中国联通在香港股市市值下跌2000亿港币，时任信产部部长的吴基传明确表示，两年内不可能调整移动电话资费
2001年 林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等政协委员及人大代表连续4年提交"单向计费"建议
2003年 小灵通全国放号，中国移动推出新品牌"大众卡"准单向计费
2005年 6月，重庆等城市出现了手机套餐服务，以套餐形式实现免费接听
2007年 2月8日中国移动北京公司推出全球通“畅听99”套餐，这是北京地区的首个单向计费套餐
2009年 根据双改单的时间表，明年手机有望全面推行单向计费
(责任编辑：贺晨笛)
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