有关部门正在用“先罚后立”的手段实现着对视频行业的监管。
3月26日，记者独家获悉，《互联网视听节目服务管理规定》（简称《规定》）出台后，首批视听许可证将于4月1日颁发，10多家网站获得了首批视听许可证。其中，“国资系”视频网站占据绝对优势，“民营系”只占30％。首批获得视听资质的企业中，没有视频分享类网站。
国资系视频网站占主导
“这是一场艰苦的申请，听说上海有一家原本有视听许可证的，这次却并未通过。”一位熟悉内幕的视频行业人士告诉记者，东方宽频是幸运儿，它的再次申请顺利通过了。
2007年12月20日，广电总局、原信息产业部联合发布《规定》，并于2008年1月31日起执行。根据规定，视频业务经营单位必须获得由广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。
之前，广电总局于2004年7月颁发的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》规定，“从事信息网络传播视听节目业务，应取得信息网络传播视听节目许可证，有效期为3年。”
这一次获批的视听许可证中，有部分是原本就有许可证重新审核的，也有首次拿到许可证的相关企业。
目前已知的另一家获证的是激动网。“他们虽然名义上是民营企业，但其实有很强大的国资背景。背靠国资是他们获证的重要因素。”这位人士说。
激动网副总经理傅浩波对于“取得视听许可证”一说不置可否，只称“我们已上报相关申报材料”。
据知情人士透露的信息，获得视听许可证的“民营系”视频网站主要为偏向传统的内容提供商，即在线点播类网站。而视频网站的另一重要组成部分——视频分享类却几无斩获。
从1月31日《规定》出台到4月1日许可证颁布，监管层用了两个月的时间表明态度。符合政策导向性和合法性的民营视频网站要“立”，反之则要“罚”。
“不过国家并没有对分享类视频网站关死门，”某视频网站负责人告诉记者，要等那些国字头或者与国字有关系的网站拿到了许可证，才能轮到依靠风投而不是与传统广电关系密切的分享类网站。为此，迟迟未出台的细则也将在4月公布。“听说细则很详细、很全面，对于视频网站的经营有更强的指导意义。”
不过令其忧虑的是，连获得IDG投资、国内创建最早、规模最大的视频网站——土豆网也获罚，使得这一切变得有些困难。
3月14日至15日的24小时内，土豆网突然以“搬迁扩建中心机房”为由，暂停运营一天。此后48小时，尽管用户可正常观看视频，却无法上传。这导致业内纷纷猜测，土豆网停运24小时，是迫于广电总局向上海市广电局下达处罚令，而不得不对内容进行整顿。随后，广电总局的公告证实了这一猜测。
3月20日国家广电总局在其网站上刊出互联网视听节目服务抽查情况第1号公告。25家网站被责令停止视听节目服务，土豆网等32家网站被给予警告处罚，另有5家网站没有从事互联网信息服务资质却擅自开办互联网视听节目服务。
风险投资转向
先期获得视听许可证的视频网站都是在线点播类网站。“我们作为内容提供商，通过向大量分散的版权商购买正版视听内容。然后通过我们自己的线上平台播放，或是出售给运营商、百度、新浪等合作伙伴。我们更像个版权的集散地，尽管每年的版权花费都在上千万元人民币，但是合作伙伴可以以很低的分销成本购买到正版内容，积少成多，收入也很可观。”傅浩波说。内容上，以正版的视听内容发布为主，网友自己上传的内容不是主流，在监管上很好控制。盈利上，内容分销体系远比还在探索中的广告模式成熟。
而对于视频分享类网站而言，由于大量用户上传内容的存在，使得监控变得非常难。“我们也在做监控，力争将不合规范的视频内容杜绝掉。但由于数量很大，根本没有充裕的时间做审查。只能通过技术上截图的手段粗略监管，而一些关键词有问题或大面积皮肤色的内容，则需要人工观看后审核通过。”一位六间房的技术人员告诉记者，流量越大，监管越难。
风险投资Bluerun投资总监屈卫东说，UGC（用户自动产生内容）类视屏网站找过我们融资，我们最终放弃就是因为UGC内容在版权问题上存在瑕疵，还容易产生非法的政治敏感的黄、赌、毒内容。“视听许可证发放以后，投资会向少数几家有资质的视频网站集中。”
投资我乐网的红杉中国基金副总裁计越表示，对国家政策方面的管理风险，在挺早的时候就预见到了。今后我乐网需要同传统节目制作机构合作，增强内容管理的经验。
ChinaVenture高级分析师王东亮认为，点播类的视频网站更多是在靠扎实的内容取胜。但已经获得大额的投资的视频分享类网站，大都已经经历过了风投的甄别和调查。既然投钱进去，就是一家人，谁也不会看着自己的钱打水漂。投资方会利用自己的能力和资源，帮忙和政府或客户沟通。“长远来看，这样的网站获得资质应该不成问题，而获得投资少甚至没有风投以及那些踩了红线的视频网站，则会相对困难。” (责任编辑：太阳)
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