【赛迪网讯】社区信息化是和谐社会的重要支撑手段。社区是社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，是构建和谐社会的一项重要任务。近年来，随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区居民对社区服务的需求越来越高，社区管理的内容也越来越复杂和繁重，对社区服务与管理提出了越来越高的要求，对社区信息化的需求越来越迫切。
社区信息化是运用现代信息技术和手段，建立覆盖整个社区的社区管理和服务信息网络，进行资源整合、开发和利用，向居民提供全方位信息服务，逐步满足社区居民个性化、多样性的需求，提高社区居民生活质量的过程。将政府现有的社会管理和社会服务的功能，如就业、劳动和社会保障、社会救助、治安管理、医疗卫生服务等，依托社区信息化的管理和服务手段加以落实，对提高社区公共服务水平，促进服务型政府建设和社会和谐具有重要意义。近年来，各地普遍开展了以专项社会事务管理为基础、以信息技术为手段、以社区服务为切入点的社区信息化建设工作，构建了社区管理和社区服务的信息平台，在社区管理部门、社区服务机构与社区居民之间架起了方便的桥梁，使社区信息化的支撑作用越来越突出。
社区信息化要坚持以人为本，关注民生和服务。社区工作的内容直接与老百姓的生活息息相关，社区信息化应该贴近老百姓的需求，从社区居民的根本利益出发，提高主动服务的能力。从社区居民的需求来看，大致有这样三个层次：
第一个层次为生存层面的需求，包括社会保障、社会救助、劳动就业、医疗保障等等，是满足居民最基本的生存需求；第二个层次为生活层面的需求，它提供满足居民提高、改善生活质量所需的服务，如体育健身、文化娱乐、科技教育、便民利民服务、网络购物等；第三个层次为民主管理层面的需求，它是为满足居民参政议政、参与民主管理的需求设立的。完善的社区服务体系在这三个层面上哪一个也不能少。国外较为成功的当推新加坡的虚拟社区“电子公民中心”。该中心以人生的整个历程(生命周期)为依托，将物理世界中公民与政府和社会的关系真实再现于虚拟的数字世界之中，协同各部门各机构为居民提供完整集成的“一站式”、“一窗口式”服务。我国社区服务总体还处在探索阶段，有一个向以居民为中心的服务理念转变的问题，关键是以人为本，这是信息化主要解决的问题。要通过市民信箱、网络和短信互动平台等多种形式了解民生民意，协调政府服务和社区居民需求的错位，以居民为中心整合服务资源，解决居民的一些实际问题；要应用信息化再造社区管理和服务的流程，促进信息资源的整合和共享，不断提高管理社区、服务居民的效率和水平；要通过互联网、热线电话、社区公共信息终端等多渠道、多样化的信息化手段为社区居民提供各类急需的信息服务，不断提高服务信息的质量和丰富程度。
社区信息化要坚持资源整合，防止信息孤岛。目前社区信息化由于缺乏部门协调和统一规划，在系统建设方面分散作战，造成重复建设和信息孤岛的现象还比较突出。在有些地区公安、民政、社保、计生、教育等各个职能部门均在社区开展相关管理工作，也开发了各自的信息资源系统和业务软件派发到街道和社区居委会，但是各系统都是封闭管理和运作，不能实现信息资源的共享。而且，街道、社区采集和上报给各部门的数据却不对街道、社区开放，使街道、社区无法将信息集中，不能及时、全面掌握辖区内的居民情况，影响了管理和服务工作的深入开展。人们习惯把社区工作比作是“上面千条线，下面一根针”，从整合信息资源的角度来看，社区层面上汇集的数据最为直接和全面，也最具有真实性和实用性。因此，在社区层面搭建各部门信息共享的管理和服务平台，同时提倡社区信息平台与社区服务企业、单位的信息系统互联互通，对于深化社区服务，丰富服务内容非常必要。现在一些地方已经开展了社区信息资源整合方面的试点，如启动统一的信息资源数据库建设，开展社区信息共享管理平台方面的探索。社区的工作千头万绪，信息资源整合关键要抓住一条主线，就是以社区居民为中心，以服务需求为导向，集成各类业务应用，深化社区服务。其中，统一规划和标准是资源整合的重要保障，而各部门协调配合的工作机制则是资源整合的前提和重要条件。
社区信息化要坚持机制建设，注重模式创新。社区信息化是要在社区层面上逐步构建一体化的政府公共服务、社会服务、居民自治和互助服务的综合信息服务体系。社区信息化应该是政府部门、企业、居民和社会共同参与推进的一项事业。在社区信息化推进过程中，要注重政府引导的机制创新和服务模式创新。要充分调动各类主体服务社区建设的积极性和发挥其重要作用，对于涉及公共政策范畴的社区公共服务信息化，政府要带头做好。对于其他与百姓生活相关的社会服务，要积极鼓励和引导多方参与、多渠道融资、多形式运营，广泛吸收民间资本参与市场化运作，探索政府引导、市场运作、服务外包的信息化建设和运营模式，逐步形成社区信息化共建共享的利益分配机制。
(责任编辑：花草)
