【赛迪网讯】
■信息产业部电子信息产品管理司司长 肖华
下一步重点抓好八项重点工作
娄勤俭副部长对软件产业“十一五”发展进行了总体部署，明确了发展目标，提出了“营造环境，把握重点，加强应用，坚持集群化，坚持国际化”的总体发展思路。根据发展目标和总体发展思路，针对目前产业发展中存在的主要问题，我们下一步要重点抓好以下几个方面工作：
(一)积极推动软件产业政策法律化，加强“十一五”规划的宣传贯彻，进一步营造有利于产业发展的良好环境。
加大工作力度，推动现有产业政策的法制化，加快《软件与集成电路产业发展条例》的研究起草，积极推动《软件与集成电路产业发展条例》尽快出台。继续抓好已有政策的贯彻落实，各级软件产业主管部门要积极跟踪了解，及时掌握政策措施落实过程中遇到的矛盾和问题，做好归纳梳理和研究分析，推动问题的解决，务必使推动产业发展的政策措施得到切实落实。
加强对《软件与信息服务业“十一五”专项规划》的宣传学习，认真领会规划精神，围绕产业发展思路和发展目标做好各项工作。针对规划中的发展重点和政策措施建议，制订具体的工作计划和实施方案，切实抓好规划的贯彻落实。各地方要结合本地区实际情况，制定相应的措施，推动本地区软件产业快速健康发展。
(二)认真组织实施与软件相关的国家科技重大专项，集中力量突破若干制约产业发展的核心技术。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》专门列出了基础软件重大科技专项以及现代服务业信息支撑技术及大型应用软件等优先主题，我们要抓住这些重大专项和优先主题实施的契机，突破一批制约软件产业发展的核心技术，培育一批具有自主知识产权的知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
专项的实施，关系到产业发展的全局和核心竞争力的提高，因此，在专项的具体实施中要把握好几个要点：一是要严密组织，规范管理。要成立专项管理办公室，研究制定总体实施方案和预算，确定主要承担单位。成立专家咨询委员会和技术专家组，对重大专项的决策和实施提供咨询指导。二是要推动企业，尤其是大企业的合作，共同承担专项实施任务。要以专项为中心，加强上下游企业间合作与配套，打造完整的产业链。三是在专项实施中要注重知识产权创造和保护，形成技术专利，增强核心竞争力。要将技术研发、专利申请与标准制定紧密结合，技术研发及专利成果要支持标准制定，专利和标准要支撑和促进产业发展。
(三)促进软硬件产业链的协作，大力发展嵌入式软件。
一是要加强产业链协作。嵌入式系统具有很强的产业联动性，产业链中的芯片设计、芯片生产和嵌入式产品生产之间需要紧密结合。我国的嵌入式系统产业链还不完善，上游厂商、嵌入式软件产品生产商和终端产品制造商之间的交流渠道不畅、市场信息不通，影响整个产业健康发展。
二是尽快出台相应的行业标准。我国嵌入式软件行业标准相对滞后，多标准之间互相竞争，兼容成本过高，没有形成一个统一的标准体系。终端产品制造商各自为战，对嵌入式软件需求千差万别，产品标准化程度低，大大增加了嵌入式软件生产企业的成本，也分散了有限的研发资源。
三是研究出台嵌入式软件系统的计算标准，推动恢复嵌入式软件的出口退税政策。
四是选择通信设备软件、信息家电软件、数控机床嵌入式软件系统、智能设备的嵌入式软件系统、医疗仪器嵌入式软件系统等重点领域，在重大专项和电子发展基金给予重点支持。
(四)打造中国软件的整体品牌，加快发展软件与信息服务外包。
目前承接国外软件和信息服务外包已日渐成为我国软件及相关信息服务出口的重要形式。我们要认真研究适合软件和信息服务出口特点的管理与服务模式，为软件和信息服务出口创造良好的政策环境和优质的社会服务，促进软件和信息服务出口的稳步发展。
要大力实施软件产业国家品牌战略，积极引导和鼓励企业整合资源、联合协作、优势互补，努力打造“中国软件”品牌，树立良好的国际形象，增强中国软件企业、软件产品与信息服务的国际知名度，提升国内企业开拓国际市场的水平。
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