【赛迪网讯】电信资费改革一直牵动各方神经，移动漫游费改革终于在今年年初“破题”。能否找到一个合理的平衡点，在让手机用户受惠的同时，也能确保通信业的协调发展，将成为决定移动漫游费改革成败的关键。
呼吁已久的移动漫游费降价，终于在2008年伊始露出曙光。
1月2日，信息产业部在官方网站上宣布，1月中下旬将与国家发改委联合举行“降低手机国内漫游费上限标准”听证会。届时，两部委委托研究机构制定的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”将进行公开听证。
虽然信息产业部清算司相关人士对通信产业报记者表示，“具体降幅要根据听证会的结果确定”，但移动漫游费的降低显然已成定局。北京邮电大学教授舒华英表示，漫游费问题由历史形成，而今改良的时机已经到来。
最后的攻坚
国内移动漫游费之所以居高不下，有其历史原因。据专家介绍，上世纪90年代中期，全国移动通信刚刚起步，手机用户不到1000万户，亟须大量建设资金作为基础。同时，东部地区无论在网络资源、用户数量上都明显优于中西部地区，考虑到这种不平衡性，也参考了国外情况，当时就提出了收取国内移动漫游费，以实现东部省份与其他中西部省份之间的交叉补贴。
2005年，为了防止运营商制定过高的国内移动漫游费，相关部门提出了采取最高上限管理的政策，也就是规定允许最高收取的价格，鼓励运营商通过竞争降低收费，从而保护消费者的利益。
截至目前，国内移动漫游费的上限标准是：移动电话预付费业务为0.8元/分钟，其他上限标准为0.6元/分钟。除套餐外，移动和联通两大运营商目前都按最高上限收取国内移动漫游费。
赛迪顾问通信产业研究中心高级咨询师绎明宇认为，漫游费用相对较高的问题，是随着本地话费的逐渐降低而凸显出来的。近几年，随着市场竞争的加剧，移动本地通话费水平逐年下降，漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然2005年国内移动漫游费实行上限管理以后，运营商也推出了本地、漫游同价的资费套餐，但移动漫游费总体降幅并不明显。
也因为如此，在去年10月信息产业部和国家发改委联合发布的关于电信资费改革的报告中，将“降低移动电话国内漫游费上限标准”列为下一步的六大工作重点之一。“广大用户很快就能享受到漫游费降低所带来的实惠”。舒华英表示。
漫游成本为零？
对于漫游费的成本，最富有冲击力的描述来自北京邮电大学教授阚凯力：“手机漫游费的成本几乎为零。”他认为，当移动通信用户漫游至异地后，只需由当地的网络将计费信息发送给用户注册地网络即可，漫游费的成本仅为计费信息的传送成本。
不过，多位业内人士表示，移动漫游费的成本不仅包括移动用户在发生漫游行为时的直接成本，还应该包括网络建设成本和其它运营成本。
中国联通相关人士在接受记者采访时谈到，漫游费成本测算是一个十分复杂的问题，且公司内部并没有单独的漫游费成本测算规定，不能将漫游费单独区分出来进行成本统计。“表面上看，漫游费成本主要体现为网间结算费用，但实际上，建网、网络运行、构建服务网络的成本都要通过最终的话费来支付，这其中也包括了漫游费。”
另一位运营商人士也表示，就网络建设而言，如果A地用户漫游至B地，B地网络就需要给这些用户分配相应的网络，这就要求运营商在建网时就必须考虑到一定的网络冗余容量，对于一些旅游城市或人群短时期聚集的地区尤其如此。
1
2
下一页>>
