【赛迪网讯】从政府创新到公务创新，李立明一直在路上。
2007年底，电子公务忽然热了起来，这让北京大学数字中国研究院电子公务研究中心主任李立明很是兴奋。从2000年5月到现在，李立明参与政府创新（后来称公务创新）的活动已经有近八年的时间。当别人问起李立明为什么一直在探索政府创新这个问题，他总是说：“我干事老爱干些新东西，从小就是如此，喜欢琢磨点什么东西。”李立明走上公务创新这条路，除了他个人的因素之外，与他去美国参加学习的经历密不可分。
遇见
2006年6月，北京市委组织部组织的第2期赴美学习班中，李立明成为其中一员，也是从那时起，他开始接触政府创新这一课题。作为北京市市政管理委员会选送的惟一一员，面对赴美学习班选拔的激烈竞争，李立明深感责任和压力重大。赴美之前，在6个月的半封闭学习和4个月的封闭学习期间，为了提高自己的成绩，特别是英语水平，李立明几乎到了废寝忘食的地步。在吃饭的时候，他都会主动和别人用英语交谈。赴美学习班人员名单确定下来的那一天，李立明榜上有名，许多和他一起参加选拔的人也获得了难得的轻松，他们在一起说起了平时都不怎么谈的工作生活情况。此刻，高压之下的李立明觉得，他好像一下子从高压舱回到了现实世界，压力骤然而失，他的精神不免有些恍惚，竟然晕倒了。他的同学看到这种情况，有的扶起他，有的打电话叫救护车，有的通知他的家人。李立明隐约能够感觉到这一切，可是浑身无力，又说不出话的他意识渐渐变得模糊起来，同学呼唤他的声音在他耳边变得越来越小……当同学七手八脚把他抬到医院，经医生的紧急检查，医生说他身体并没有大问题，是学习劳累过度所致。当时，他四岁的女儿佳时不听妈妈的阻拦，非要到医院看他，看到女儿，李立明觉得自己虚弱的身体一下子又有了力气。病倒后的李立明开始担心，要是到了美国再晕怎么办？他多日来的努力会不会因为晕倒而付之东流？医院检查的结果打消了他的疑虑：这只是长期的封闭学习之后突然的放松所致。与此同时，他也接到了组织部的通知：去美国深造。李立明参加的学习班结业后，要在美国马里兰大学写一篇结业论文，在他出发前准备论文课题时，北京市政府研究室陆铭琪就给他提了一个建议，写研究政府管理方面的东西。因为2000年被称为“管理年”，这是一个新课题。
触碰
面对组织的信任，得到学习机会的李立明很是感动，虽然突如其来的疾病给他的身体造成了一定的影响，他也觉得脑子不如以前好使了，但他还是决定要做出点事情来证明自己不是弱者。于是，面对政府管理课题，李立明开始了前期的资料收集工作。根据他的分析，政府管理问题可能属于政府工作机制的研究领域。可是，通过上网和到书店翻阅，李立明发现，该领域还没有相关的资料，也没有找到美国政府管理的内容。而通过查找管理方面的资料，李立明也没有发现相关材料。最终，一本介绍MBA课程的书中谈到的企业管理创新启发了李立明，他觉得，政府遇到比较敏感问题的管理问题，出口只有一个，就是创新。因为没有什么现成的经验，要适应新情况解决新问题，只能边研究边实践。根据自己的想法，李立明提笔在稿纸上写下了“政府管理创新”，并把自己的思路整理成一个简单的写作提纲。当李立明拿着自己的提纲请教中国社会科学研究院美国所金灿荣研究员以及其他一些专家时，他们一致认为，国家非常重视政府管理问题，虽然他的设想不错，可是美国不一定有相关的研究，所以，这个选题不一定是李立明可以驾驭得了的。
听了专家和朋友们善意劝告，李立明非常犹豫，不仅语言要过关，对美国政体要了解，具备较好的行政理论基础，较丰富的政府工作经验，还要有足够的时间和导师的指导。李立明有两条路可以选择：一是写一篇说得过去的结业论文；二是挑战这个有前瞻性意义的政府创新课题。考虑到去国外学习不容易，而自己又已经付出了那么大的辛苦，李立明决定，挑战一下这一课题。
入门
到了美国马里兰大学，李立明才发现考验是如此严峻。艰苦的生活条件暂不必说，关键是马里兰大学没有研究政府创新课题的老师，后来，李立明又去了我国驻美使馆，找到了那里的研究室主任了解政府管理创新方面的情况，同样是空手而归。此时，要什么没什么的李立明真有点一筹莫展了，李立明的很多同学都劝他放弃这个选题，说这个选题太超前，而且范围也太大，不如换一个范围小的点切入，省时又省力。李立明当时的学习成绩在班里处于下游，英语也不太好，因此，连他自己都觉得要完成政府创新研究肯定没戏了。但他心里还是很不服气：这个课题那么有意义，我一定要坚持下去。这时候，转机出现了。新增的变化管理课程里谈到了企业创新的内容，上这门课的老师Gary是个上课时很有激情的人，他在介绍美国最缺的人才时说道，美国真正最缺的是变化管理人才。听到这个老师的课，李立明一下子就来了兴趣，他觉得这种说法和他想解决的问题有关。下课后，李立明主动和Gary老师攀谈起来，可是，英语水平有限的他并没有让老师明白他的意思。第二天，不愿放弃的他在课堂上专心听起Gary老师的课，也约略听懂了一些。因为这门课与学业不太相关，同班的同学不是很感兴趣，这时候，认真听讲的李立明引起了老师的注意。课间，李立明又找到Gary老师，这次，他向老师提出，想了解一些美国政府创新的情况。Gary老师非常热情，当即表示他的熟人认识在美国搞政府改革创新的时任副总统戈尔，并答应帮他找找有关政府创新的资料。当天晚上，Gary就给李立明发来了有关美国政府创新的网站地址，还托人送了一本书《Revengting Goverment》给他。从此，李立明打开了课题的缺口，找到美国政府创新网站和哈佛大学的网站，简单查阅之下，他才知道，美国政府创新工作已经开展了十余年之久，政府在这上面的投资也有上千万美元，已经取得了数百个创新项目成果。
探究
看到美国早在十年前就开始了政府管理创新，而我国很多人都还不知道，这样一个差距，让李立明的心一下子凉了半截。同时，李立明也觉得，如果继续这一课题的研究，就像是吃别人的剩饭。虽然他曾经想过换题，可是真正唤起李立明兴奋感的，或者说承载着更多责任感的，还是政府创新课题。于是，李立明逐渐勾勒出政府创新论文的大致框架：第一部分是美国政府创新的概况，第二部分是中国搞政府创新所面临的问题，第三部分是关于我国政府创新的建议。回国后，李立明重新开始了日常工作，但他一直关心着论文的情况。根据出国前与北京市政府研究室的合作方案，李立明作为第一作者在政府《市长参阅》上发表了有关政府创新的论文。在原有构思的基础上，李立明又专门请教了汇报材料的写作手法，前后易稿40多次，终于完成了《“培育我国政府创新体制，全面提高政府工作水平”的建议》。不久，这一建议受到了北京市政府领导的重视，后来在北京市发改委写的“十五”规划中专门腾出了一个自然段，让李立明加入了有关论述政府创新的内容。
2000年底，哈佛大学肯尼迪政府学院开始了新一年的美国政府创新奖的申请，虽然它没有诸多标准，可是李立明还是抱着一丝希望，从网站上下载了申请，打算把想法带回国，然后再申请。李立明试图在较成熟的美国政府创新体制中，从美国本土的角度出发，创造出一个有关政府创新的新方法。于是，李立明主动地跟从事政府创新工作的美国研究者探讨相关内容，同时也研究了美国政府创新的方法，试图用这种方法在美国申请政府创新奖。通过研究，李立明发现美国比较注重组织创新，多在探讨深化组织结构改革，重构业务流程，而个人创新却较少涉及，事实上，政府工作人员的个人创新也很有意义。因此，李立明就把政府员工的个人创新作为了研究探讨的课题。
传播
李立明关于政府个人创新的文章赶在2000年的最后一天快递到了哈佛大学，可是，申请表格上的必填项“实用案例”要求在美国本土有两年的实践，这让打开李立明申请的老师犯了难。这位老师将李立明的申请转给了与哈佛大学联合做相关研究的中央编译局马列研究所的所长俞可平，当时他正负责一个由哈佛大学资助的中国政府创新项目。看过李立明的文章，俞可平教授十分惊讶，他说：“我们搞专业的还没做多少，他却写了这么多。”2002年，李立明又参与了《政府创新》一书的编写，开始了政府创新理论的传播工作。这一年，由李立明组建的政府创新课题组经过多方调研，建立了政府创新实验室，根据美国包括欧洲的经验，实验室在政府创新的实践中起到了“灯塔”作用。就这样，我国第一个政府创新实验室设在了北京市政管理委员会科技处，在李立明的主持下，主要孵化电子政务应用及技术项目。从国产化软件应用实验室创立，到城市公共服务创新研究基地建立。李立明所研究的政府创新课题也发展到了公共管理公共服务创新理论。但根据目前的发展情况，李立明认为，政府创新仍不是长效机制，还没有被很好地融在政府日常工作中。而要逐步地、切实地加强政府创新的实践，还需要政府、企业、市民的共同努力。
(责任编辑：花草)
