2005 一扇门
借助信息化手段加强“公众服务职能”，已经成为电子政务建设重点，真实地反映了政府职能及需求的变化。如今，服务导向型电子政务的目标模式得到了广泛认同。“我能提供什么样的服务”与“公众的参与程度如何”成为热烈探讨的两大问题。
很多时候，理想与现实之间，只有一门之隔。打开一道门很容易，但要走对门，并非易事。2005年，能够成功开启“公共服务”的大门吗？
矫枉需过正
面对复杂多变的社会需求，面对需要个性化服务的社会大众，打造一个服务性的政府，转变现有的职能应用，将是下一步电子政务的发展方向。为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，就要为公众提供良好的信息服务。曲成义认为，所谓公共服务就是真真正正、实实在在地把这四权交到老百姓手中。
这种观点从长远来看是正确的，但要把政府的服务质量当作电子政务的惟一目标，并落实到目前实际建设中，会因为种种因素的限制而难以达到预期的效果。
从根本上来说，提升政府管理的透明度和公开性，增强公众对政府的信任并非政务信息化的核心价值，改善政府的公共服务仅仅是一个方面，政府最基本的职能还在于“管理”二字。维护公共秩序、提供公平的市场环境以及政府内部的强化管理都需要强调管理功能。公共服务不可少，公共管理更不能淡化，政府职能最理想的状态还是“公共管理＋公共服务”。电子政务的服务导向也只是一种目前所必须的“矫枉过正”的举措。
从具体的电子政务建设上来说，更高的要求意味着更多的探索。首先，各类业务系统的选择上，既要考虑有效的管理，又要考虑为公众提供大量的服务，同时进行公共管理和公共服务的业务系统就非常关键。其次，围绕公共服务系统构建，政务信息整合之时，必须考虑公众，政府门户与外网要从服务对象，以公众角度进行政务的有效整合。如县、地级市应把主要精力放在门户网站和外网建设而不是局限在内网之中。再次，好的公共服务应该覆盖到所有社会成员，但中国是发展中国家，近9000万的网民数量在13亿人口中所占的比例甚小，“其中很大部分还是学生，农民以及一些弱势群体鲜有上网的可能。”张向宏认为，“所以，通过网络服务来提高公众服务质量就必须充分考虑电话和网络的整合，以及数字电视、信息亭乃至3G手机等多样化手段。”
如今，服务导向型电子政务的目标模式得到广泛认同。电子政务绩效评估的标准也发生潜在的变化:需要降低的成本将从办公成本转向社会成本，需要增强的效益将从内部效益转向公共服务质量，需要提高的满意度将从领导的满意度转化为老百姓的满意度。政府决定、政府干、政府评判的不合理现象将渐渐得到改善。
电子政务的公共服务正走出自发状态，但如今，一窝蜂做网上审批等盲目行为又将成为新问题。经历过前阶段的热浪，电子政务在由监管向服务的转型时，我们更需谨慎。关键之处在于务实，要从最简单的做起。
“一站式”服务，电子政务公共服务的窗口
实效是基础
去年10月底召开的国家信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理强调，电子政务建设过程中，要与行政管理体制改革结合起来，要从实际出发，讲求实效，节省开支，不搞“花架子”和“形象工程”，避免重复建设。这些新的理念和要求一定要体现在贯彻到政府系统政务信息化建设中去。因此，无论是前一阶段建设所暴露出的不足还是贯彻政策的理念与要求，抓紧落实、注重实效成为电子政务建设下一阶段的首要要求。
真正地务求实效，首要一点就是进行政府职能的转变，使结构优化。“电子政务的核心是政务，IT是手段，让IT的优势发挥出来，不是仅仅做传统业务在网络上的翻版，而是要进行业务的优化与再造。”曲成义认为，流程再造、职能转变涉及到观念、组织结构以及人员安排等诸多问题，这个问题不仅仅是中国问题，也是世界各国都面临的问题。因此，只能摸索出一条有中国特色的发展之路。尽管艰巨，但完成后电子政务的面貌将大为改观，因此，其重要性当数第一。
此外，必须防止“形象工程”和“政绩工程”，深究电子政务真正的效益点。最好的办法就是把投资与产出的效益纳入政绩考核，在搭建项目伊始就考虑到效果，这个问题的解决更多的依赖制度和思想的转变。严绍业举了《电子签名法》的例子:“如果没有这个法，谁敢在网上审批，如果遇上抵赖怎么办。因此，这个法是电子政务真正地从形象转为实物。”
仅是一部《电子签名法》还远远不够，电子政务必须出台发展的标准化体系。这不仅仅停留在技术标准层面，还要开展政府管理内容和政府管理过程标准的制订，以实现政府管理的非随意性与政务流程和环节的透明化。国务院信息办应用推广组司长陈小筑表示，今后电子政务标准化工作将要继续完善“政府引导、市场推动”的管理方式，建立动态维护机制，使标准制定和应用相结合，探索出一条“标准为电子政务建设服务，电子政务建设促进标准发展”的道路。
说到底，标准的制定是为应用服务。以示范工程、项目来带动标准的制定和完善，不失为最务实的行动。
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