突破在服务
公共服务导向既定，务实之风渐盛。要继续推动电子政务的发展，就要在原有基础上有所突破。
低水平重复建设、投资浪费的现象必须得到遏制。从社会效益与经济效益来看，信息化建设所取得的成效与预期相差较远。目前电子政务建设存在着设备愈先进愈好的认识误区，以至于斥巨资买来的设备利用率只有实际功能的几分之一甚至几十分之一。要建设统一标准的政务资源整合平台，决非单纯追求硬件设备的先进性，而应强调其可扩展性、整体布局和应用的合理性，否则就可能使电子政务的发展偏离方向，造成巨大浪费。
信息资源的共享、公开与整合问题是当务之急。要解决这个问题，除了在技术上研究互联互通之外，从意识上根本性地扭转一些根深蒂固的观念更是重中之重。有必要加速《信息资源法》的立法进程来对信息资源相关的问题做出界定，并且给出建设性和指导性的利用方案来。“像浦东新区将电子政务规划为前台（对外服务）、中台（数据交换）和后台（业务支持）三大板块的模式值得推广。”信雅达软件公司副总经理陈涛认为。
此外，怎样保障电子政务的建设质量、怎样保证涉及国家安全，社会稳定和个人隐私等信息安全，以及公务员观念与素质的提升，都是未来亟需解决的任务。
不得不提及的是，当电子政务从内部效益驱动模式走向外部服务效益驱动时，政府独立驱动的运作模式将会改变，发动社会化力量参与建设将成气候。“电子政务的社会化服务会拉动整个产业的发展。现在的电子政务IT服务还是政府自己在干。未来，政府和公务员的主要精力将放在职能转变、流程优化、服务创新等政务的落实上，无需再操心信息系统的建设和运维等问题。”曲成义说。
电子政务的全流程外包服务包括咨询、业务与流程再造、建设与开发、运维与服务的外包。企业做外包具有低成本、高质量和高效益的优势。随着相关法律法规的完善、市场诚信机制的健全、信息服务企业的成长以及软件技术产品的发展，中国软件企业面临的将是一个千载难逢的机遇。
双赢需要彼此理解
国内电子政务市场到底有多大？前10年已经花了2000亿，未来5年会有2000亿人民币的规模。严绍业对此表示认同:“2000亿这个总体规模是没有问题。这几年的规律表明，应用软件差不多占整个投入的15～20%。我们按最低的数字15%来计算，5年投入就是300亿，每年平均投入60亿。”
但还是要看到，这笔巨额投入分流到“12金工程”，每一“金”分不到多少;每个金字工程都不可避免地存在行业差距，厂商也不可能每个业务都同时做;做电子政务的软件企业上升势头虽快，但是多数还是集中在小而专的模式上。这60亿，谁家想要多分点却不容易。
企业实力固然是问题，但更多的症结还是处于软件企业与政府这一特殊用户之间的关系处理中。用户的强势在某种程度上阻碍了行业的市场化发展，弱者地位也使得软件企业在对市场与利润的权衡左右为难。
此外，随着政府职能转变和管理方式的改革，政府内部的岗位和职能也可能经常变动，这导致对软件需求的不断变化，需要软件厂商有足够的技术能力来应对。而曲成义指出，现在有些软件企业并不能理解政府的需要，开发的技术手段也不够先进，不能够随时紧跟政府需求的变化。
但众多厂商则颇感冤枉。中软公司副总经理吴立人说:“我们不可能不理解政府流程，现在的问题是有些地方政府自己不知道如何优化流程，将希望寄托在软件企业身上。企业为他们优化，他们又不肯轻易认同！”
其实，政府和软件企业之间只有形成良性互动，电子政务才有健康的生命力。从软件厂商这方面来说，去培育，去重点宣传一些标杆客户，通过典型的树立去让大家认清楚电子政务究竟是什么，软件是什么，尽可能地引起较好的社会反响效果。
而企业与政府合作达到双赢的关键，就在于组织保障和法规标准的建设。只有将政府应该承担的服务工作和应该外包给企业的IT工作区分开来，并以规范化的形式加以推广，电子政务的建设进程将大大加快，成效更为显著。陈小筑司长也早已指出，要做好电子政务，要将电子政务以服务为中心，就必须“抓好组织保障、法规标准的建设、队伍的建设、体制创新的建设”。
“当然，还需政府提倡采购国货、大力扶持民族产业。”陈涛说。在操作系统及自动化所需的办公软件方面，国产软件有很大优势。更重要的是，除了大大节省信息化费用开支之外，这些软件的信息安全主动权完全掌握在自己手中。对于刚刚过去的政府采购风波，用“心有余悸”来形容国内软件企业并不过分。
电子政务市场是中国软件企业乃至中国软件产业未来几年最为重要的发展机会，也有着极大的发展空间。政府自然有反省自身与扶持本国企业的必要，软件企业自然也需以练好内功为前提，而相互理解更是基础的基础。
电子政务的普及是一个远景，但它并不是遥不可及
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国办制定的下阶段政务信息化工作总体思路:
采取切实有效措施，全面实现25号文件提出的目标任务，重点加快统一的全国政府系统办公业务资源网络平台的建设和整合，加大应用推进和资源共享的力度，积极推进中央和地方政府门户网站建设，着手研究提出“十一五”期间政务信息化工作的规划。
对重点工作期限的规划:
2005年6月底前完成各部门政府专网升级工作;
2005年上半年，完成了全国政府系统督查和会议系统的网上应用，并依托政府专网开展桌面视频会议系统试点工作;
2005年底前完成政府专网网站建设任务;
2005年上半年开通试运行中央政府门户网站一期，逐步建设完善;
2005年9月底前，提出全国政府信息化建设“十一五”规划纲要草案，同时，组织开展网络系统、应用系统、信息资源、安全体系等专项规划的制定工作。（n102)
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