针对互联网地图和地理信息服务的违法违规行为，国家测绘局、外交部、公安部等八个部委联手，日前首次在全国范围内展开专项治理行动。据悉，此项行动从4月开始，将持续到年底(《新快报》5月8日报道)。
伴随着网络的发展，公众对于网络地图的需求与日俱增。市场需求的增加，必须就会激发相应的网络地图供给来满足。一哄而上的网络地图供给，自然会导致良莠不齐、鱼龙混杂，隐藏其中的问题不少，特别是一些错漏百出的网络地图，不仅误导公众，而且损害国家利益，甚至可能造成极为恶劣的政治影响。因此，加强网络地图的管理势在必行。
这次治理网络地图专项行动，是国家测绘局等八部委继今年2月底联合印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》后的又一重大举措，旨在规范互联网环境下地图市场秩序，解决网站的地图违法违规问题。这样的初衷体现了管理部门的善良管理人角色，应该能够深得公众的理解与支持。
然而，像众多网络管理举措出台之后一样，果断有力的管理固然能够消除现有网络中存在的种种“乱象”，但却引发公众的是另一担忧——一些管理部门在严格管理之后总有一个毛病就是，喜欢打着规范管理的旗号，用手头集中掌控的权力，在与己关联的机构之中优先配置资源，把众多的社会单位或个人拒之门外。
不怪社会上存在这种担忧，怪就怪在一些管理部门的作法实在是有悖规范管理网络的初衷。让我们记忆犹新的事例还真不少：有的部门美其名曰“防范网络侵权”，弄了个“全国卡拉OK内容管理服务系统”，要求所有KTV经营者“自愿”加入，至此版权费就滚滚而来；有的部门为规范网络视频管理，要求经营单位必须持“视频牌照”，本想将首批牌照只发给旗下的国有单位，在民营机构和公众的呼吁之下，不得以才象征性地给民营机构也发了几张；有的部门为防止青少年染上“网瘾”，不仅要求开网吧要拿牌照，而且还要求网吧要使用统一标识的电脑……笔者着实佩服这些部门的管理技巧和商业智慧，顺利巧妙地实现了“为公肥私”的双赢。
这些管理部门的做法实则是一种典型的权力自肥行为。这种行为管理部门有时并不一定是出于自觉，而是在经济利益的诱惑下管理手段发生了蜕变或扭曲。诸如牌照管理等管理举措，之所以容易沦为收费的工具，其中一个重要原因就是，执掌某方面权力的管理部门，被善于钻营之人打通关节后，网络管理的执行者就变成了利益相关人利益的维护者，好端端的管理政策就这样被非市场因素化解了。
人都有一种“比照心理”，就是某些网络管理部门的做法，会左右人对其它管理部门管理举措的看法。在某些管理部门权力自肥的影响下，公众对于有关部门规范管理网络地图的某些疑虑仍难以消弥。譬如，有关部门会不会把网络地图的经营权全部归己，造成市场的垄断呢？说实话，有的“问题地图”就是相当一级的测绘部门绘制的。如果搞垄断经营，不仅满足不了公众的多元化需求（大城市厕所地图的走俏，恐怕是测绘部门想不到的吧！），而且也不利于网络地图的有效利用和整个地图市场的发展。但愿我们的这种担心是多余的！
(责编：mut)
