在通信网络建设中，基站的建设是不可或缺的，国内三大运营商纷纷为此投入重金。移动通信基站是提供无线通信覆盖的必要方式，它为移动设备提供接入服务，要实现网络覆盖全面，即手机保持较好的信号，就必须架设基站，否则将无法为用户提供正常的通信服务。
随着我国城市化进程的不断推进，涌入城市的人口数量越来越多。据统计，我国手机用户每百人拥有量已达到41.6部，城市居民的手机拥有率则更高，无论是现在的2G还是将来的3G，居民小区的网络覆盖都是移动通信运营商建设的重点，而在基站建设中，承担国家基础网络建设的运营商却是举步维艰。
基站进驻小区困难重重
居民区是城市人口较密集的区域，同时也是移动通信用户投诉最多的区域，百分之九十以上的小区居民都会反映手机信号覆盖不理想。面对鳞次栉比、结构不一的楼房，惟一的办法就是通过在小区里合理的架设基站，以此来解决信号覆盖弱的现象。这种设想从技术层面并不存在难点，所面临的问题主要源于人为因素，具体体现在以下三点。
电磁辐射危害
近年来，人们的环保意识不断提高，电磁辐射和环境污染已成为了人们关注的焦点。对于环保的提倡，我们责无旁贷；但对于电磁辐射，由于某些媒体的过分宣扬，导致人们对电磁辐射产生了误解，认为只要是发射无线电磁波的设备都会对人体产生危害。当运营商因为网络覆盖需要在居民区内架设基站时，居民们往往会以危害健康为由进行百般阻挠，甚至中断已经投入运营的基站，干扰国家通信网络的正常运行，给国家造成了一定的经济损失。
高昂租金
运营商在居民小区架设基站并不是免费的，需要支付给业主一定的场地租用费，俗称基站租金，具体数额则根据租用场地的面积来商定。有些小区的物业或居民，面对商谈的运营商工作人员，会开出比当地房屋租金贵十倍的租赁金额，其实架设基站的场地室外部分只有几平方米，室内部分一般不超过20m2，实际折算下来单位面积租金甚至超过了其房屋的出售价格，令运营商很是为难。
阻止施工
运营商架设一个基站，需要完成多个方面的工作才能正式开通运行，比如机房装修、架设铁塔或抱杆、安装设备、电力引入和传输引接等，这一系列的工作基本都是由不同的施工单位来完成。有些业主不认介绍信，凡是需要配合的施工项目都要收取费用，比如传输引接，需要从小区外架设或铺设光缆进入基站，业主以架空为由收取各种费用，若运营商不予支付就阻挠施工，影响了基站的正常施工进展，情节比较严重的甚至长达一年都无法正常开通，给国家造成了较大损失。
基站辐射担心多余
国家无线电管理委员会对基站进行了现场监测，尤其是对居民反映的发射基站进行跟踪监测，其中电磁波辐射强度最大范围在0.2～0.8mW/cm2，离国家标准《环境电磁波卫生标准》GB9175-88规定的一级标准(场强10mW/cm2)还有很大的余量，而且凡是设置基站的运营单位必须经过无线电管理办公室的审批和测试，如确定其各项技术指标如输出功率、杂散、互调等，符合国家的技术标准并保证电磁波辐射都在一级标准以内，方可给予批准。除此之外，国家无线电管理办公室还要求运营单位需随时保证其设备处于良好状况，同时也会经常性地跟踪监测,以确保其电磁波辐射强度在安全标准范围之内。因此，居民对于基站辐射的担心是完全没有必要的。
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