随着互联网的发展，中国互联网应用进入多元化阶段，对地址资源的需求正在急剧膨胀。此时，IP地址匮乏的现状也日益凸现。
据了解，在亚太地区中国的IP地址总量只占已分配IP地址数的25%，居于日本29%和韩国21%之间，然而支付的年费总计高达31万美金，远高于日本的20万和韩国的7万。IP作为互联网发展的基础资源，其“IP荒”如“电荒”一样的，引起了国家的重视，如何突破资源对产业发展束缚已经成为紧迫问题。
据了解，Internet的IP和AS号码分配实行分级管理。亚太互联网络信息中心(APNIC)负责亚太地区国家的IP地址和AS号码分配工作。目前，中国的大多数用户在直接向APNIC申请时往往会面对三个困难。
语言关——语言障碍需要突破。为了便于将整个亚太区纳入管理范围，APNIC总部设在澳洲，办公语言和申请文件全部采用英文。这给亚洲的非英语国家造成了内部沟通的困难。中国的企业若直接向APNIC申请还是要过语言关，仅此一项就挡住了很多企业迈向IPv6的脚步。
程序关——申请规则需要明晰。对于中国企业而言，在短期内全面熟悉全英文的IP地址的管理办法、分配政策、申请方法、收费标准和相关服务等内容绝非易事，而对地址申请规则的理解程度是成功与否的重要因素。一些企业就是因此而申请失败。
成本关——成本需要降低。对于广大企业用户来说，困扰申请的最敏感的问题就是居高不下的IP地址使用价格。按照APNIC的政策，IP地址的分配采用会员制，申请地址会员必须首先缴纳会员费，同时再缴纳IP地址的使用年费，这样企业用户就必须承担双重成本。通常，APNIC根据会员申请的地址量划分会员级别，会员申请的地址越多，级别越高，而总体算下来平均单位地址的费用就会更少。因此直接申请的方式比较适合大量地址的使用者，如电信、网通等运营商和CNNIC这样的国家IP地址管理机构，对于中小的ISP和企事业单位成本负担难免过重。据悉，自APNIC成立以来，中国共有29个单位直接向APNIC申请IP地址(包括IPv4和IPv6地址)，这种分散式的申请模式使得资源无法整合，无形中也造成了申请和使用成本的居高不下。
“分配联盟”新思路，在“集中”中寻找突破
越来越多的中国用户转而选择运营商代为申请。但这种方式也存在弊端：首先，在地址申请和使用上，申请者要服从运营商的整体规划，时间上无法得到及时保证；其次，从运营商申请的地址往往是“不可携带”的地址，如果申请者要更换运营商，则必须要退回原先所申请的地址，再转向新的运营商重新申请地址，这样无形中增加了网络管理的工作量，影响到最终用户的正常使用；最后，也会出现运营商因为本身存在地址不足用户申请无法实现的问题。
面对如此尴尬景象，如何突破地址资源的束缚？在“2004中国互联网大会”上，信息产业部电信管理局局长苏金生表示，要引导和鼓励广大中小企业，通过大的单位归口，集中申请，最终达到提高中国IP地址资源数量、降低IP地址资源申请和使用成本的目的。不言而喻，“集中”成为了一种有效的突破手段。
CNNIC建立“地址分配联盟”，其缘由也是恰恰源于此。这种被比喻为“白金俱乐部”式的联盟为ISP、大型企业用户提供了有效、便捷、经济的IP地址(包括Ipv4和Ipv6)、AS号码等资源的分配与管理服务，通过归口统一申请的方式，首次在IP申请过程中表现出“多快好省”的特点，因此受到会员用户和业内人士的一致好评。据悉，“多快好省”的特点主要体现在地址数量、申请过程、成功机率、价格四个方面。“多”——可以获得更多的地址数量。由于CNNIC是APNIC最高级别的会员，享有较高的地址分配窗口；而且，CNNIC与APNIC作为中国和亚太地区的NIC(网络信息中心)，在地址分配和管理上有很多的业务、技术合作和交流，因此可以比较顺利的申请获得大段的地址，也能避免发生单独在国内的运营商处申请大量地址被拒的情况。
“快”——申请程序更加简单。“分配联盟”所提供的是完全本地化的服务，没有语言沟通的障碍，过程简便，而且还专门配备了专门的技术人员负责地址的申请和审核工作，实行“隔日回复”制度，与申请单位保持高效和实时的联系，通常几天时间就可成功，即使大段的地址几周也能完成申请工作。
“好”——通过机率高。由于CNNIC对APNIC地址管理策略了解透彻，可以向申请IP地址的用户，尤其是IPv6地址的单位提供相关咨询服务，并可帮助申请者完善和规范所提交的地址申请材料，这样有助于提高申请成功率和IP地址使用率。
“省”——申请成本更加经济。企业省去了向APNIC直接申请所支付的高昂会员费，使用价格也低于向其他会员单位单独申请的价格，地址的使用价格也较APNIC的规定低，并且以人民币支付，省去了财务上的外汇支付手续，这也是“IP地址分配联盟”最受企业欢迎的优点。
根据麦特卡夫定律，网络的价值会随着网络规模成几何级数增长，照此看来，在整个网络中，每个IP地址就是一个网络的节点，随着IP地址的增多，整个国家网络价值就会随着几何倍数增长，所带来的效应无可估量。通过“IP地址分配联盟”归口集中申请的新型形式，使资源得到了充分的整合，统一资源、统一出口，将大大改变目前中国IP申请中出现的种种弊端，最终提高中国IP地址资源数量，为早日突破资源束缚提供了新的思路。(n101)
