2005年第一次中国反垃圾邮件状况调查显示，垃圾邮件主要由国内专业垃圾邮件发送组织及个人发送，搜索软件和群发软件是垃圾邮件的“元凶”。
这一调查活动由中国互联网协会主办、中国反垃圾邮件中心承办。中国互联网协会有关负责人26日说，超过2／3的中国网民曾经在网上公布过自己的电子邮箱，为了避免收到大量垃圾邮件，用户不要轻易将邮件地址公布于网上。调查显示，没有公布的电子邮件地址平均每周收到的垃圾邮件为9.7封，而公布过的电子邮件地址平均每周收到的垃圾邮件数量为21.18封，公布过的电子邮箱收到的垃圾邮件是未公布电子邮件的2倍以上。垃圾邮件主要来源于搜索软件和群发软件。
这位负责人说，技术、自律和国际合作是反垃圾邮件的必要基础性工作。同时，没有政府的参与，没有法律和政策的支持无法从根本上遏制垃圾邮件。各国实践证明，发垃圾邮件必须采取立法、管理、技术、行业自律、国际合作的综合治理措施。(n101)
